Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  唐中叶是中国税制史上赋税结构发生重大变革的时代，两税法的实施，举改变了重人头轻田赋的局面，使田赋在整个赋税总额中的比例顿然突出。宋朝建立以后，情况发生了新的变化，这种变化的基本趋势是两税在财政收入中的比重日益削减。与此同时，商税急剧增长，构成了政府财政的主要来源。这里需要说明的是，所谓农业税的削减是相对商税的剧增而言的，但就农业税本身来说，终两宋300余年，也基本维持一个大致稳定的水平而未下降。与西方不同，中国古代社会不存在纳税人或纳税人组织与官府争夺税权的斗争，大至赋税结构的演变，小至某项税额的增减，一概由官府决定。在这样的情况下，南宋偶然出现商税超过农税的现象自然是官府控制的结果。

——摘偏自顾銮斋《中西中古社会赋税结构演变的比较研究》

（1）根据材料，概括唐宋赋税制度演变的基本特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析唐宋赋税制度演变的原因。

Answer

（1）特点：人头税比重下降；农业税绝对征收额未发生大的变动，但比重下降；非农业税特别是商税比重上升；赋税的征收主要受控于官府。

（2）原因：土地兼并严重，以均田制为代表的土地国有制衰败；商品经济的发展；政府为提高财政收入进行税制改革。

【解析】

（1）根据材料“两税法的实施，改变了重人头轻田赋的局面，使田赋在整个赋税总额中的比例顿然突出。”可知人头税比重下降；根据材料“这种变化的基本趋势是两税在财政收入中的比重日益削减。与此同时，商税急剧增长，构成了政府财政的主要来源。……也基本维持一个大致稳定的水平而未下降。”可知农业税绝对征收额未发生大的变动，但比重下降；非农业税特别是商税比重上升；根据材料“大至赋税结构的演变，小至某项税额的增减，一概由官府决定。”可知赋税的征收主要受控于官府。

（2）原因：根据所学可知随着商品经济的发展，土地兼并愈益严重，原来的均田制被破坏，政府为提高财政收入进行税制改革。