Question

伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读下列材料：

材料一  英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。

——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》

材料二  19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。

——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》

完成下列要求：

（1）据材料一，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。

（2）据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容，分析其历史意义。

（3）据材料一、二，简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。

Answer

（1）主要成就：取消国王的人事任免权；奠定了文官常任的原则；文官体系纳入议会领导。

政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任制内阁的发展。

（2）主要内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。

历史意义：减弱政界腐败风气；提高政府行政效率；巩固议会改革的成果；促进工业资本主义发展。

（3）启示：公开选拔德才兼备的官员；建立廉洁、高效的政府。

【解析】

第（1）问，“主要成就”，据材料一信息“……限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中……此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下”概括得出：取消国王的人事任免权、奠定了文官常任的原则、文官体系纳入议会领导等。“政治因素”，依据所学知识从议会和国王的斗争、两党政治的发展、责任制内阁的发展等角度分析。

第（2）问，“主要内容”，据材料二信息“……真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定”概括得出：公开考试录用文官、实行文官政绩晋升制。“历史意义”，依据所学知识从减轻腐败、提高政府行政效率、巩固议会改革的成果、促进工业资本主义发展等角度分析。

第（3）问，“启示”，依据所学知识从公开选拔德才兼备的官员、建立廉洁高效的政府等角度思考。