Question

阅读材料，完成下列要求。

中国基层治理历史悠久。改革开放以后，村民自治成为中国亿万农民的伟大创造。

材料一  明代中央权力只延伸到县一级，县以下的广大乡村就形成了乡绅、宗族长老支配下的地方自治组织，其权威的合法性并不来自官府授予，而是依赖于他在家族中的辈份，以及对地方公共事务和公共利益的贡献。他们一方面代替国家征收赋税，维护社会治安，宣讲教化，使国家权力渗透到社会基层。另一方面，地方自治组织也是制约国家权力的一种形式，对于缓解那种横暴的、非理性的专制政治对社会带来的全面破坏，客观上具有积极作用。在国家大乱时，乡绅、宗法力量主导的自治自救活动既可避免社会的全面崩解，乡村社会一般不会随着国家的瓦解而瓦解，反而会担负起文化储存器的功能，保护了一批社会精英，使社会政治秩序得以重建，中华文明得以积累传承。

——据张星久《对传统社会宗族、乡绅历史地位的再认识》等

材料二  清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。

——据张海鹏主编《中国近代通史》

材料三  20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。

——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代乡绅、宗族组织形成的原因，并从国家的角度分析乡绅、宗族组织的积极影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，简述清末城镇乡地方自治的历史背景。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明村民自治的意义。

Answer

（1）原因：中央权力只控制到县一级；宗法观念的影响；乡绅、宗族组织在地方公共事务上的贡献。

影响：延伸王朝统治；制约专制统治；缓解社会动荡对乡村的冲击；延续文化传承；有利于社会秩序重建。

（2）内忧外患；西方民主思想传播；清末新政，改革政治制度。

（3）乡村治理的创新，国家治理体系的健全；推动基层民主，促进社会主义政治文明；改革基层社会治理制度，适应社会主义建设的要求。

【解析】

（1）原因：依据材料一“明代中央权力只延伸到县一级”的信息可知是中央权力只控制到县一级；依据材料一“其权威的合法性并不来自官府授予，而是依赖于他在家族中的辈份”的信息可知是宗法观念的影响；依据材料一“以及对地方公共事务和公共利益的贡献”的信息可知是乡绅、宗族组织在地方公共事务上的贡献。影响：依据材料一“维护社会治安，宣讲教化，使国家权力渗透到社会基层。对于缓解那种横暴的、非理性的专制政治对社会带来的全面破坏，客观上具有积极作用。保护了一批社会精英，使社会政治秩序得以重建，中华文明得以积累传承”的信息从延伸王朝统治、制约专制统治、缓解社会动荡对乡村的冲击以及延续文化传承等回答。

（2）历史背景：依据材料二“1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》”的时间并结合所学从晚清时期中国的内忧外患、西方民主思想传播以及清末新政等回答。

（3）依据材料三“大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》”的信息和所学可知该模式是乡村治理的创新、推动基层民主、促进社会主义政治文明以及适应社会主义建设的要求等。