Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  新中国成立后，我国在城市基层社会逐步建立了以“单位制”和“街道——居委会”管理相结合的管理体制。国家通过单位实施社会管理的体制处于绝对主导地位，单位和职工之间是一种“单位既全面控制、又全面照料其职工，职工既全面服务、又全面依赖其单位的复杂的政治、经济和社会关系”，这加强了社会的组织性，但也使单位承担了过多的社会和服务功能，极大地增加了社会管理的成本。严重束缚了社会自身和公民个人的发展……随着改革开放的不断深入，城市个体私营经济等经济组织不断涌现，大量农村人口流入城市……我国原有的基层管理体制弊端日益突出，已不适应城市发展现状。1990年，民政部引进并提出社区建设这一概念，开启了我国城市基层管理体制进入转型时期，并逐渐建立了新的社区管理体制。

——摘编自何海兵《我国城市基层社会管理体制的变迁：从单位制、街居制到社区制》

（1）根据材料，概括改革开放前我国城市基层管理体制的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放后城市基层管理体制变革的原因。

Answer

（1）特点：单位管理与街道居委会管理相结合；单位和个人联系密切；单位承担社会和服务功能过多，社会管理成本高；社会和个人发展受到束缚。

（2）原因：城市经济体制改革的全面推行，国有企业体制改革；农村经济体制改革，大量剩余劳动力进入城市，城市化进程加快；传统的基层管理体制不适应城市发展。

【解析】

本题考查改革开放前我国城市基层管理体制的特点和改革开放后城市基层管理体制变革的原因，主要考查学生对材料信息的分析概括能力。

（1）改革开放前我国城市基层管理体制的特点，可以根据材料中的“我国在城市基层社会逐步建立了以‘单位制’和‘街道—居委会’管理相结合的管理体制”“单位和职工之间是一种‘单位既全面控制、又全面照料其职工，职工既全面服务、又全面依赖其单位的复杂的政治、经济和社会关系’”“但也使单位承担了过多的社会和服务功能，极大地增加了社会管理的成本”“严重束缚了社会自身和公民个人的发展”等信息分析概括得出。

（2）改革开放后城市基层管理体制变革的原因，可以根据材料中的“随着改革开放的不断深入，城市个体私营经济等经济组织不断涌现，大量农村人口流入城市”“我国原有的基层管理体制弊端日益突出，已不适应城市发展现状”等信息概括得出的结论，并结合所学有关内容从经济体制改革的需要等方面来回答。