Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  1990年后，日本进入了一个经济增长的低迷期和多党联合执政的混乱期，党派利益与国家利益出现交织混杂的局面。在新的挑战与竞争加剧的形势下，日本原有行政机构设置及行政管理体制中存在的官僚主义等弊端日益严重。

1996年，以首相为会长、全部委员由民间人士组成的行政改革会议，历经59次讨论后提出行政改革的总体方案。1998年，又成立了以全体内阁成员组成的改革推进本部，专门负责实施改革方案，并设置了由民间人士组成的顾问会议来监督改革的内容和进展情况，1999年，国会通过了包括《中央省厅等改革相关法的大纲》等多个相关法案，2001年，改革推进本部依据法令，将原中央政府机构由1府22省厅缩编为1府12省厅，并计划10年内将公务员总数削减25%；同时，将国立医院、邮政、博物馆等84家单位从政府部门中分离出去，委托给民间管理实现民营化；推进地方政府合并，计划将原有的3000多个地方政府缩编为1000个左右。

——摘编自董武《日本的行政改革及启示》等

（1）根据材料，归纳20世纪90年代开始的日本行政改革的主要内容。

（2）根据材料，概括20世纪90年代开始的日本行政改革的背景及改革推进过程中的特点。

Answer

（1）缩编中央政府机构和人事；推进政府附属部门民营化；合并地方政府。

（2）背景：经济长期低迷；政局交织混乱；原有行政体制弊端突显。

特点：政府主导和推动；民间参与和监督；立法推进和保驾。

【解析】

（1）根据材料“将原中央政府机构由1府22省厅缩编为1府12省厅，并计划10年内将公务员总数削减25%；同时，将国立医院、邮政、博物馆等84家单位从政府部门中分离出去，委托给民间管理实现民营化；推进地方政府合并”可知20世纪90年代开始的日本行政改革的主要内容，缩编中央政府机构和人事；推进政府附属部门民营化；合并地方政府。

（2）背景：根据材料“1990年后，日本进入了一个经济增长的低迷期和多党联合执政的混乱期，……日本原有行政机构设置及行政管理体制中存在的官僚主义等弊端日益严重。”可知背景为经济长期低迷；政局交织混乱；原有行政体制弊端突显。特点：根据材料“以首相为会长、全部委员由民间人士组成的行政改革会议……又成立了以全体内阁成员组成的改革推进本部……并设置了由民间人士组成的顾问会议来监督改革的内容和进展情况，1999年，国会通过了包括《中央省厅等改革相关法的大纲》等多个相关法案”可以改革推进过程中的特点，政府主导和推动；民间参与和监督；立法推进和保驾。