Question

2014年7月30日，国务院颁布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式取消了农业和非农业户口。阅读下列材料，回答问题。

材料一：1949年，新中国成立后，为保障社会稳定和解决人民最基本的生存需要，以便在国民中准确地区分出普通民众和敌视新政权并伺机破坏的敌对分子……公安部与1950年和1951年分别颁布了《关于特种人口的暂行管理办法》《城市户口暂行管理办法》。1958年，公安部制定并实施了《中华人民共和国户口登记条例》，它基本适应了计划经济体制下国家集中人力、物力、财力建立现代基础工业，并逐步推进城市现代化的需要。

——《从历史的角度看我国现行户籍制度的成因及改革方向》

材料二：改革开放后，农村经济发展，城乡差距开始缩小，在加上农村土地承包责任制的实行，解放了大量劳动力，要消化这些劳动力，光靠农业是不可能完成的任务，农村人口势必要向城市移动和流动。……1984年10月，国务院发《关于农民进入城市落户问题的通知》，允许农民自理口粮进城市落户。

——摘自《城市二元户籍制度改革研究》

（1）根据材料一和所学知识，分析新中国初期实行户籍制度的意义。

（2）根据以上材料和所学知识，指出改革开放后我国户籍管理的变化并分析变化原因。

Answer

（1）意义：保障了社会安定，有利于巩固新政权；保障了工业化建设；适应了工业化建设的需要。

（2）变化：允许农村人口向城镇的适当流动。原因：农村的经济体制改革导致出现大量的剩余劳动力；城市经济体制改革的需要。

【解析】

（1）意义：从材料一中的“1949年”，结合所学分析新中国成立后首要任务，得出户籍制度最直接的社会作用：维稳和解决民生需要；用“区分民众和敌对分子，巩固政权，发展经济”的信息 ，再结合材料最后特别提到的“适应了建立现代基础工业，并逐步推进城市现代化的需要”，分析其深远意义。

（2）变化：从“允许农民自理口粮进城市落户”可知。原因：从“1984年10月”结合所学分析重要原因；“土地承包责任制的实行，解放了大量劳动力，要消化这些劳动力”分析客观因素。