Question

（历史选修l：历史上重大改革回眸）

材料  为有效掌控财税资源，征派赋役，维系国家运转，政府需借助一套由户籍、地籍、征籍等构成的册籍系统。明洪武年间，主要以人户为中心的赋役黄册为主，以土地为中心的鱼鳞图册为辅，互为经纬。明中后期，赋役征收的对象逐渐由人户转向田地，土地和地籍就演变为赋役征派的主要依据。由于民户人丁、田地的变化，加上地方役吏从中舞弊，一些黄册所开列人户的姓名和事产早已不符合实际，黄册制度逐渐陷入紊乱和废弛状态。有鉴于此，地方州县为应对征税而编制了实用文册——实征册，又名白册，按照实际需要灵活编制，更切合本地区的实况，很快就在全国大部分地区被普遍采用，政府逐步确立了田赋“定额化”的原则，以此来确保国家财政的收入。清初编纂的赋役垒书成为一种征税标准，于是实征册就成为田赋“定额化”下州县实征的重要册籍。

——摘编自杨国安《账簿与权力：清代实征册与乡村基层赋税征收》

（1）根据材料并结合所学知识，简析明清编定实征册的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明明清实征册制度产生的影响。

Answer

（1）土地兼并日益严重；地方官员舞弊；黄册失真，不能满足税收需要；实征册能够反映地方实际情况；征税标准的改变。

（2）使赋税征收便于操作；一定程度上减轻了百姓负担；人身依附关系逐渐松弛；保证了政府财政收入，维系了国家的正常运转。

【解析】

（1）据材料“明中后期，赋役征收的对象逐渐由人户转向田地，土地和地籍就演变为赋役征派的主要依据。”信息并结合所学可知，明中后期土地兼并日益严重；据材料“由于民户人丁、田地的变化，加上地方役吏从中舞弊，一些黄册所开列人户的姓名和事产早已不符合实际，黄册制度逐渐陷入紊乱和废弛状态。”可知，地方官员舞弊；黄册失真，不能满足税收需要；据材料“地方州县为应对征税而编制了实用文册——实征册，又名白册，按照实际需要灵活编制，更切合本地区的实况，很快就在全国大部分地区被普遍采用，政府逐步确立了田赋“定额化”的原则，”可知，实征册能够反映地方实际情况；征税标准的改变。

（2）据材料“地方州县为应对征税而编制了实用文册——实征册，又名白册，按照实际需要灵活编制，更切合本地区的实况”可知，使赋税征收便于操作；据材料“明中后期，赋役征收的对象逐渐由人户转向田地，土地和地籍就演变为赋役征派的主要依据。”可知，一定程度上减轻了百姓负担；人身依附关系逐渐松弛；据材料“政府逐步确立了田赋“定额化”的原则，以此来确保国家财政的收入。清初编纂的赋役垒书成为一种征税标准，于是实征册就成为田赋“定额化”下州县实征的重要册籍。”等信息可知，保证了政府财政收入；据材料“为有效掌控财税资源，征派赋役，维系国家运转，政府需借助一套由户籍、地籍、征籍等构成的册籍系统。”可知，维系了国家的正常运转。