Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  都察院为清代中央最高监察机关，其所属执行监察任务的机构有六科给事中、十五道监察御史等，科道官可“纠劾百司，辨明冤枉及一应不公不法事”。弹劾的对象有“皇子、诸王及内外大臣官员”。

——摘编自刘战、谢茉莉《试论清代的监察制度》

材料二  孙中山在《民报》创刊一周年大会上指出，“纠察权，专管监察弹劾的事。这个机关定要独立……监察院仅对国民大会负责，总统无权干预监察院行使职权。”……1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会通过决议，率先建立党的监察机构及中央和地方各级监察委员会，从而在党内组成了条块结合的党员监察网。1925年8月，在广州国民政府成立不久，即宣告监察院成立。

——摘编自余信红《民国时期的监察制度评析》

材料三  中国政务院人民监察委员会在1950年工作任务中提出要“收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规……以作监察人员学习的资料”，决定在中央一些部门内聘请工作人员担任该委监察通讯员。1953年中央人民政府政务院通过了《各级人民政府监察机关设置人民监察通讯员通则》，其中规定“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”。监察通讯员监察国家机关及其工作人员贪污腐化等行为。1955年，党的全国代表会议决定成立中央和地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作。

——摘编自邬思源、崔丽莹《论新中国初期人民监察通讯员制度及其实践》

（1）根据材料一、二，指出从清朝到民国前期监察制度发生的变化。

（2）根据材料一、二，说明从清朝到民国前期监察制度出现这些变化的社会背景。

（3）根据材料三，概括中华人民共和国成立初期监察制度的特点，并结合所学知识简析意义。

Answer

（1）变化：清朝时，作为中央最高监察机关，只对皇帝负责；民国前期，监察机关独立，对国民大会负责。清朝时，监察范围广泛；民国前期，党政监察分离。

背景：受到西方议会民主制的影响；辛亥革命推翻了清朝专制统治，建立了资产阶级民主共和国；民族资本主义的发展。

（2）特点：受到苏联的影响；广泛发动群众；在党的领导下开展工作。

意义：防范贪腐，巩固新生的人民政权；人民当家作主，推动社会主义民主法治建设；有利于恢复和发展国民经济。（任意2点、3点

【解析】

（1）变化：据材料一“都察院为清代中央最高监察机关”信息并结合所学可知，清朝时，作为中央最高监察机关，只对皇帝负责；据材料一“……弹劾的对象有“皇子、诸王及一内外大臣官员”等信息可知，清朝时，监察范围广泛。据材料二“这个机关定要独立……监察院仅对国民大会负责，总统无权干预监察院行使职权”等信息可知，民国前期，监察机关独立，对国民大会负责。据材料二“这个机关定要独立……监察院仅对国民大会负责，总统无权干预监察院行使职权……1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会通过决议，率先建立党的监察机构及中央和地方各级监察委员会”等信息可知，民国前期，党政监察分离。

（2）社会背景：结合所学可知，随着向西方学习的不断深入，受到西方议会民主制的影响；结合所学可知，辛亥革命推翻了清朝专制统治，建立了资产阶级民主共和国；颁布了有利于民族资本主义发展的法令和措施，促进了民族资本主义的发展。

（3）特点：据材料“收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规……以作监察人员学习的资料”信息可知，受到苏联的影响；据材料“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”可知，广泛发动群众，接受群众的监督；据材料“1955年，党的全国代表会议决定成立中央和地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作”可知，在中国共产党的领导下开展工作。

意义：结合所学古代监察体制可知，一定程度防范贪腐行为，有利于巩固新生的人民政权；广泛发动群众，接受群众的监督，体现了人民当家作主；通过监察规范从政行为，有利于恢复和发展国民经济。