Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  英国是世界上最早征收个人所得税的国家，于1799年提出，目的是为了缓解拿破仑战争中日益增长的财政开支。由于利益集团的反对，于1803年废除。1842年，面对贫困问题急剧发展、工人运动风起云涌、政治动荡不安、财政预算赤字不断增加的局面，英国再次提出开征个人所得税的议案，得到人民的认可，所得税由临时性税收转变成为固定化的税收。1880年，免税的起征点由150英镑提高到160英傍，所得税税率由原先的2.9%提高到3.3%。19世纪英国征收所得税，扩大了低收入者减免的范围，中下层居民的负担进一步减轻，这是走向现代税收制度的第一步，为20世纪英国走向福利社会打下了良好的基础。

——摘编自郭家宏、王广坤《论19世纪下半期英国的财税政策》

材料二  1936年7月，国民政府颁布了近代中国第一部所得税法一一《所得税暂行条例》。所得税最初为战时税，以补充战时财政之不足。在抗战期间和胜利后，国民政府对所得税曾进行三次重大修订和税负调整，三次修订和调整都是为了应付通货膨胀和财政赤字，以扩大征税范围和提高税收负担为中心。由于个人所得税起征点低，进税率级距差距小，最高税率订得较低，失去了调节收入、平衡负担的初衷。抗战结束后，个人所得税的继续开征，加大了工薪阶层对国民政府的离心力，再加上所得税制度本身的缺陷，最终无疾而终。

——摘编自何家伟《南京国民政府个人所得税制度略论》

（1）根据材料一，概括英国个人所得税制度的特点。根据材料一、二，分析中英两国开征个人所得税的共同目的。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中英两国个人所得税制不同命运的原因。

Answer

（1）特点：建立时间早；适时调整；由临时税变为固定税；起征点和税率不断提高；中下层负担不断减轻；由以解决财政问题为主到以解决社会问题为主。

（2）调节个人收入；增加财政收入；解决战争需要。

（3）经济发展水平不同：英国已过渡到工业社会，经济较为发达；中国以农为本，经济较为落后。

人民收入水平不同：英国人收入较高；中国人收入较低。

社会环境不同：英国相对稳定，中国政局动荡。

税制本身不同：英国税制与其经济社会发展水平相适应；中国税制弊端明显。

人民认可度不同：英国注意增加人民福利，减轻人民负担，得到人民的认同；国民政府税收用于内战，加重人民负担。

【解析】

（1）特点，据材料一“英国是世界上最早征收个人所得税的国家”可知历时久；议案得到通过，“所得税由临时性税收转变成为固定化的税收”可得由临时税变为固定税；“免税的起征点由150英镑提高到160英傍”，所得税税率由原先的2.9%提高到3.3%”，可得出起征点和税率不断提高，中下层负担不断减轻；从“英国……目的是为了缓解拿破仑战争中日益增长的财政开支”、“扩大了低收入者减免的范围，中下层居民的负担进一步减轻”等信息可以得出由以解决“财政”问题为主发展到以解决社会更深层次的问题；综合材料一“1799”、“1802”、“1842”和“1880”等时间和内容等信息可以得出其发展中适时调整，与时俱进。

（2）目的：依据材料一、二，结合所学可以看出共同目的是“个人所得税”即调节个人收入；“应付通货膨胀和财政赤字”即增加财政收入以及解决战争需要。

（3）原因：依据材料一、二，结合所学从中国和英国在经济发展水平、人民收入水平、社会环境、税制本身以及人民认可度的不同分析即可。