Question

    材料：雍正时期，政府推行“耗羡归公”改革，原来由地方政府独立控制的部分杂派形式的耗羡银成为了由中央控制的正项财政收入。洪武年间，政府对田赋进行了货币化，而清朝初年将徭役一律折银征收。田赋折征将税粮改折白银，官定的折征价格低于市场价格，这也就意味着减轻了纳税人的负担。明初，部分州县官田与民田的税率相差悬殊，政府通过调整税率、折征以及加耗等方式提高了民田的负担、降低了官田的负担，使得地方田赋的税率趋于公平。明代“一条鞭法”、清代“摊丁入亩”等改革实现了徭役上的均平，实现了所有徭役折银后的役银全部照田征税。

——摘编自马海涛等《“黄宗羲定律”：我国古代“并税式”赋税改革回顾》

（1）根据材料，概括明清时期赋税改革的主要措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明清时期赋税改革的原因。

Answer

（1）措施：中央直接控制耗羡银收入；田赋和徭役折银征收；调整官田与民田的税率；均平徭役，役银照田征税。

（2）原因：加强中央集权、缓和矛盾的需要；调节生产关系，以发展农业经济；增加财政收入；顺应商品经济发展的趋势；原有赋税制度的弊端。

【解析】

（1）从材料“原来由地方政府独立控制的部分杂派形式的耗羡银成为了由中央控制的正项财政收入”，可见中央直接控制耗羡银收入；从材料“对田赋进行了货币化，而清朝初年将徭役一律折银征收”，可见田赋和徭役折银征收；从材料“提高了民田的负担、降低了官田的负担，使得地方田赋的税率趋于公平”，可见调整官田与民田的税率；从材料“徭役上的均平，实现了所有徭役折银后的役银全部照田征税”，可见均平徭役，役银照田征税。

（2）明清时期赋税改革的原因应该结合当时的政治经济发展特征来进行说明，包括中央集权的加强，农业经济的发展，财政收入的增加，商品经济的发展等等因素，还包括原有税收制度的弊端。