Question

通观古代中国政治发展历程，中枢权力机构的演变往往是复杂、漫长的历史变迁过程。阅读材料，完成下列要求。

材料一：秦汉时期“三公”指三个高位官职。丞相为一人时，丞相是三公之一；丞相一分为三时，三个位置合称三公。三公无论怎么变化，皇帝助手的性质未变，有议政权，但无决策权。唐朝的“三省”是三个政府机关，是机构设置的概念。三省长官共为宰相，形成宰相集体，与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策。三省在国家政务的裁决和执行的过程中，互相配合、互相制衡的运机制，叫“三省制”。三省机关从不同角度参与最高决策，在一般情况下，皇帝不能越过三省直接发布“最高指示”。皇帝下达的诏令，原则上须经宰相通过，加盖“中书门下之印”方能生效。

——任世江《高中历史必修课程专题解析》

材料二：清代部分中央机构的变动表

时间	机构变动及其主要职责
1901年	改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。
1906年	撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。
1911年	正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。

——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》

（1）根据材料一及所学知识，说明唐代三省制如何继承了秦汉三公制？唐代三省制有何创新？

（2）根据材料二及所学知识，归纳清末中央机构改革的特点。

（3）综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。

Answer

（1）继承：三省长官都是皇帝的助手，具有议政权。

创新：三省是政府机关或形成宰相集体；三省长官均为宰相；具有决策权和执行权；三省互相配合、互相制衡；三省对皇权有一定制约作用。

（2）特点：改革的范围广、力度大；步伐较快；涉及到根本体制的变革；体现了西方列强的侵略要求；向学习西方不断学习的结果；反映了中国社会近代化的发展趋向；维护自身统治的需要。

（3）因素：本国历史传统；经济、政治和文化的转变（时代变迁）；外部的影响。

【解析】

（1）继承：根据“丞相一分为三时，三个位置合称三公。三公无论怎么变化，皇帝助手的性质未变，有议政权”得出三省长官都是皇帝的助手，具有议政权。

创新：根据“三省长官共为宰相，形成宰相集体”得出三省是政府机关或形成宰相集体，三省长官均为宰相；根据“与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策”得出具有决策权和执行权；根据“三省在国家政务的裁决和执行的过程中，互相配合、互相制衡的运机制”得出三省互相配合、互相制衡；根据“皇帝下达的诏令，原则上须经宰相通过，加盖‘中书门下之印’方能生效”得出三省对皇权有一定制约作用。

（2）特点：根据“成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关”得出涉及到根本体制的变革；根据“改‘总理各国事务衙门’为外务部，班列六部之首”得出体现了西方列强的侵略要求；根据“撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等”“成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关”得出向学习西方不断学习的结果，反映了中国社会近代化的发展趋向；清末中央机构改革的根本目的是维护自身统治；综合材料信息可知，清末中央机构改革范围广、力度大等。

（3）因素：综合材料，可从本国历史传统、时代变迁和外来文化的影响等角度分析回答。