Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  19世纪70年代以前，英国政府主要征收关税、消费税等间接税（转嫁给他人负担的税收）。19世纪末20世纪初，英国伦敦1％的人口拥有55％的国民财富，而33％的人口生活在贫困线下，采矿、纺织等行业失业率不断上升。为此，英国政府实施税制改革，规定对所得税、遗产税等直接税采取累进征收原则，财产越多，税率越高。1909年，“人民预算案”提出，向富有者开征土地税等新税种以扶助贫者，上下两院对此分歧严重，一度引发宪政危机。预算案最终获得通过，政府得以应用征税和开支的权力，较平均地分配国民收入，这被视为“英国税制现代化的标志”“上院财政权力丧失的标志”。1911～1912年政府财政盈余高达六百多万英镑，1913年英国直接税所占比重高达57.6％。

——摘编自滕淑娜、顾銮斋《论19世纪末20世纪初英国“建设性税制”改革》

（1）根据材料，概括19世纪末20世纪初英国新税制的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初英国税制改革的作用。

Answer

（1）特点：增开新税种；采用累进征收原则；以征收直接税悦为主；注重社会财富再分配。

更趋公平公正。

（2）作用：逐渐完善英国的税收制度，增加了政府财政收入；缓和了社会矛盾；促进了代议制发展。

【解析】

（1）特点：从改革前的“主要征收关税、消费税等间接税”发展到“对所得税、遗产税等直接税，财产越多，税率越高”可知新税制追求再分配的公平公正；从间接税为主发展到了直接税为主；从“采取累进征收原则”“向富有者开征土地税等新税种以扶助贫者”可知累进征收；增加了新的税种；注重防止贫富差距过大等社会问题。

（2）作用：由“英国税制现代化的标志”；“上院财政权力丧失的标志”；“1911-1912年政府财政盈余高达六百多万英镑”，“1913年英国直接税所占比重高达57.6%”等可知新税制改革对英国的税制、两院制和财政收入等都产生了重大影响；由“政府得以应用征税和开支的权力，较平均地分配国民收入”可以推出改革对英国政治和社会生活的影响。