Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料：

材料一  夫“周之同盟（会盟），异姓为后”，……然先同姓，次外戚，次功臣、故旧，星罗棋布，用作藩屏。而一族之势力，由此遍布衰区。一族之文化，由此广推于各地矣。……谓汉族统一中国，封建之制，实有功焉。

——吕思勉《中国制度史》

材料二  后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以        为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料三  元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料四  从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

请回答：

（1）据所学知识回答，材料一反映的是西周时期实行的什么制度？该制度产生了怎样影响？

（2）据材料二中横线应填入什么制度？该行政区划为何“为后世历代所遵奉”？

（3）据材料三并结合所学知识，说明元朝行省制的意义。

（4）据材料四，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？

Answer

（1）制度：分封制

影响：巩固了周王室的统治；扩大了周的统治区域；传播了周的文化；为后世的统一局面奠定了基础。

（2）制度：实行郡县制。

原因：该制度奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，其地方官制的基本原则为历代王朝所继承。

（3）中央集权与地方分权结合，既能加强中央集权，巩固统一；又能一定程度提高地方自主性，促进地方发展。

（4）理【解析】
从秦朝到清朝地方的行政制度本质上都是为了加强中央集权，巩固国家统一。

【解析】

（1）制度：从材料‘周之同盟（会盟），异姓为后’，……然先同姓，次外戚，次功臣、故旧，星罗棋布，用作藩屏”，并结合所学可知为分封制。影响：由材料“而一族之势力，由此遍布衰区。一族之文化，由此广推于各地矣。……谓汉族统一中国”并联系所学答出：巩固了周王室的统治；扩大了周的统治区域；传播了周的文化；为后世的统一局面奠定了基础。

（2）制度：从材料“及其所确定的以 为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉。”中“行政区划……为后世历代遵奉”联系所学，可知秦朝的地方制度应该为郡县制。原因：联系郡县制的实施，加强了中央集权，有效的管理地方，巩固了多民族国家，最终得出答案为该制度奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，其地方官制的基本原则为历代王朝所继承。

（3）由材料三“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”可知，元代行省制是秦郡县制的较高级演化形态，更加有效的加强了中央集权。由材料“元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权”可知，行省制的意义在将中央集权同地方分权有效的结合在一起。既能加强中央集权，巩固统一；又能一定程度提高地方自主性，促进地方发展。

（4）从材料“因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了”表明从秦朝到清朝行政制度不管形式怎么变，目的只有一个：都是为了加强中央集权，巩固国家统一