Question

    材料：唐德宗时期是中国历史上税制改革的关键时期。自北朝以来实行的均田制、租庸调法已经崩溃，再加上安史之乱后形成的藩镇割据局面，朝廷连年对藩镇用兵，中央财税入不敷出。为了应付浩大的财政支出，政府先后增加了许多新的税目，这种竭泽而渔式的征敛搜刮不仅不能从根本上扭转财政困境，反而造成赋税制度的进一步混乱。建中元年，在宰相杨炎的主持下，新的赋役制度终于出台，这就是“两税法”。“两税法”的实施，在一定程度上缓解了新形势下中央与地方在财税分配上的矛盾，重新划定了中央与地方税收的比例，也确定了以土地为主要征收对象的基本原则，被视为在中国税制史上具有里程碑式意义的改革。

——摘编自宁欣《唐德宗财税改革为何困难重重》

请回答：

（1）根据材料及所学知识，概括两税法改革的背景。

（2）根据材料及所学知识，分析两税法改革的影响。

Answer

（1）背景：均田制遭到破坏；藩镇割据影响政府收入；军费开支增多，出现财政危机；前期税制改革的失败。

（2）影响：扩大税源，一定程度缓解政府财政危机；缓和中央与地方矛盾，延续帝国统治；确定土地为赋税征收的原则，为后世改革提供借鉴。

【解析】

（1）依据材料中“自北朝以来实行的均田制、租庸调法已经崩溃”得出：均田制遭到破坏；依据材料中“再加上安史之乱后形成的藩镇割据局面”得出：藩镇割据影响政府收入；依据材料中“朝廷连年对藩镇用兵，中央财税入不敷出”得出：军费开支增多，出现财政危机；依据材料中“政府先后增加了许多新的税目，这种竭泽而渔式的征敛搜刮不仅不能从根本上扭转财政困境，反而造成赋税制度的进一步混乱”得出：前期税制改革的失败。

（2）根据第（1）问得出：扩大税源，一定程度缓解政府财政危机；依据材料中“在一定程度上缓解了新形势下中央与地方在财税分配上的矛盾”得出：缓和中央与地方矛盾，延续帝国统治；依据材料中“重新划定了中央与地方税收的比例，也确定了以土地为主要征收对象的基本原则”得出：确定土地为赋税征收的原则，为后世改革提供借鉴。