Question

阅读材料，完成下列要求。

材料  西晋末，北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。他们只在这种侨立的地方机构登记，称为侨人。侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役。侨人虽在侨县登记户籍，却不住在侨县寄治的地方。侨州和它所属的郡县也不是都在一处，有的相距很远，管理极为不便。

流民南下之初，多数还想重返故里，所以莫不各树邦邑，思复旧井。但北伐多次失散，重返绝望，居处既久，人安其业。他们与土著百姓生法无异而负担不同，容易引起侨旧矛盾。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附。东晋政权在江南站稳脚跟之后，便实行了土断政策。土断政策的中心内容是整理户籍，居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待。重新划定郡县疆界，并调整隶属关系，使州郡与所属郡县不至于相互隔越。与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作政府的赋役对象。

——摘编自《东晋土断》

（1）据材料并结合所学知识，根括东晋实行土断政策的原因。

（2）据材料并结合所学知识，分析土断政策的作用。

Answer

（1）原因：地方管理制度混乱；侨人和土著居民矛盾激化；豪强实力不断膨胀威胁东晋统治；东晋政权在江南统治逐渐稳固。

（2）作用：改善地方管理；打击豪强势力；保证兵役来源和赋税收入；促进民族融合；推动经济发展。

评分说明：考生答案不必拘泥于参考答案的文字表述，只要言之有理即可得分，分不能超该题赋分。

【解析】

（1）依据材料“北方人民大量南流，东晋建立后，政府设立了许多侨州、侨郡、侨县予以安置。他们只在这种侨立的地方机构登记”的信息从地方管理制度混乱、侨人和土著居民矛盾激化以及豪强实力不断膨胀威胁东晋统治等角度思考回答。

（2）依据材料“重新划定郡县疆界，并调整隶属关系，使州郡与所属郡县不至于相互隔越。与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作政府的赋役对象”的信息从政治、经济、民族融合以及政府统治等角度思考回答。