Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能及时得到互助团体的救济。

——摘编自王国奇《中国古代社会保障思想与实践初探》

材料二  1931年颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》第68条规定，社会保险对于一切雇佣劳动者不论他在国家企业、协作社或私人的企业，不论工作时间之久暂，及付给工资的形式如何，都得施及之。社会保险基金用于支付工人年老、患病、伤残、生育、失业、死亡等情况。1931年的《劳动法》实施一年以后，由于有些条文规定不符合当时解放区的实际情况，给根据地造成了很大危害，出现了许多私人企业倒闭，工人失业，师傅不愿带徒传艺等现象，影响了根据地的生产、运输和市场供应。1933年10月15日，重新颁布《中华苏维埃共和国劳动法》，就上述情况做了一定的修改，主要是对某些过高要求做了适当地降低。

——摘编自王广彬《中国社会保障法制史论》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的原因。

（2）根据材料二，归纳中共苏区社会保障政策的特点。综合上述材料并结合所学知识，你认为社会保障制度建设应遵循哪些原则？

Answer

（1）原因：民本思想的影响；自然灾害严重；小农经济具有脆弱性；封建政府维护统治的需要；宗法观念的影响。

（2）特点：以立法的形式强制实行；覆盖面广，保障范围全面；旨在维护工农（劳动者）的利益；有些政策不符合现实，带有一定的“左”倾主义倾向。

原则：政府主导和民间互助相结合；维护劳动者权益；坚持公平原则；与经济社会发展水平相适应。

【解析】

（1）第一问可根据“它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网络”得出原因是宗法观念的影响。根据“从秦汉至明清，各种灾害和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设置了一些社会保障机构。”可知原因是自然灾害严重及封建政府维护统治的需要；结合已学知识可知中国封建社会是一个以小农经济为基础的社会，而小农经济具有脆弱性分析即可；

（2）第二问“1931年颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》”可知特点是以立法的形式强制实行；“社会保险对于一切雇佣劳动者不论他在国家企业、协作社或私人的企业，不论工作时间之久暂，及付给工资的形式如何，都得施及之。社会保险基金用于支付工人年老、患病、伤残、生育、失业、死亡等情况。”可知特点是旨在维护工农（劳动者）的利益；覆盖面广，保障范围全面；有些政策不符合现实，带有一定的“左”倾主义倾向。