Question

阅读材料回答问题。

材料一：与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官…

春秋时期，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。……郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二：在斯图亚特王朝前期（1603—1688年），依托于枢密院而设立的“外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。由于会议地点在王宫密室之中，而所议国务又颇为隐秘，故“外交委员会”又被时人称为“密室会议”、“内阁会议”或“内阁”。到斯图亚特王朝后期，即1689—1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代，内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。

——摘编自刘金源：《论近代英国内阁制的形成》

（1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的区别。由此分析郡县制取代分封制的重要意义。

（2）据材料二，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。结合所学知识，分析其变化的政治原因。

Answer

（1）区别：分封制产生的诸侯，享有世袭的权利；具有很强的独立性。郡县制产生的官僚，由中央任命，不得世袭；没有独立的权力，完全受中央管理、监督。

意义：是官僚政治取代贵族政治的重要标志；实现了权利向中央集中，有利于巩固和发展统一的多民族国家。

（2）趋势：从私密的御用咨询、决策机构演变为公开、合法的国家最高决策和行政机构。

原因：光荣革命后确立了君主立宪制；王权走向衰落，议会主权的逐步确立；政党政治的兴起；内阁逐渐摆脱君主控制走向独立。

【解析】

（1）第一小问，根据材料一中的关键信息“采用‘世卿世禄制’”根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官“郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理”回答。第二小问，抓住分封制下人才选拔制度的弊端和郡县长官选拔的积极影响回答。

（2）第一小问趋势，据材料“是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构”得出从私密的御用咨询、决策机构，据材料“内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能”得出演变为公开、合法的国家最高决策和行政机构。第二小问原因，结合所学，从光荣革命后确立了君主立宪制，王权走向衰落，议会主权的逐步确立，政党政治的兴起，内阁逐渐摆脱君主控制走向独立等几个角度回答即可。