Question

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料  1955年新中国出台了《关于个人所得税的方案》，在此后的20多年中基本没有落实。

1980年9月，《中华人民共和国个人所得税法》公布实施，个人所得税首次以独立税种的身份出现，起征点是月收入800元，而当时中国人月平均收入不到100元，该政策主要是对外国人在中国经营所得征税。……后经全国人大常委会多次修改，纳税人主要为在中国境内居住的中国公民，调高起征的标准，降低个人所得税的征收税率，……2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国个人所得税法》进行修改，将个税免征额由3500元提高到5000元，征管模式由代扣代缴为主转向代扣代缴和自行申报相结合的征管模式，增加了子女教育、赡养老人等专项附加扣除等。

——摘自《聚焦个税改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括新时期个税改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析新时期个税改革的意义。

Answer

（1）特点：逐步推行，渐进改革；与时俱进，不断完善；以人为本，体现科学性、公平性；范围扩大，税种统一；引导诚信纳税；政府主导；落实税收法制化原则。

（2）意义：有利于调节收入，缓解社会分配不公；减轻广大纳税人的税收负担；有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定；有利于增加政府的财政收入；推动税收事业朝规范化、法制化方向发展；有利于弘扬孝道等传统美德；促进消费，拉动内需；有利于深化经济体制改革和市场经济的发展。

【解析】

（1）特点：根据“1955年新中国出台了《关于个人所得税的方案》”“1980年9月，《中华人民共和国个人所得税法》公布实施”“第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国个人所得税法》进行修改”得出逐步推行，渐进改革；与时俱进，不断完善；根据“降低个人所得税的征收税率”得出以人为本，体现科学性、公平性；根据“增加了子女教育、赡养老人等专项附加扣除”得出范围扩大，税种统一；根据“征管模式由代扣代缴为主转向代扣代缴和自行申报相结合的征管模式”得出引导诚信纳税；根据“《中华人民共和国个人所得税法》”得出政府主导，落实税收法制化原则。

（2）意义：依据材料和所学，可从有利于增加政府的财政收入、缓解社会分配不公，缓和社会矛盾，维护国家稳定的角度论述；根据“调高起征的标准，降低个人所得税的征收税率”得出减轻广大纳税人的税收负担；根据“《中华人民共和国个人所得税法》”得出推动税收事业朝规范化、法制化方向发展，有利于深化经济体制改革；根据“增加了子女教育、赡养老人等专项附加扣除”得出有利于弘扬孝道等传统美德。