Question

（历史上重大改革回眸）自改革开放以来，中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，在全国范围内实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发。从1978年到2000年，中国的扶贫开发大致经过了三个阶段。

第一阶段：（1978—1985年）1978年开始了农村经营制度的改革，并采取了农产品价格逐步放开、发展乡镇企业等多项措施，……这为解决农村的贫困问题打开了出路。

第二阶段：（1986—1993年）为进一步加大扶贫力度，中国政府自1986年起采取了一系列重大措施：成立专门扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，确定了开发式扶贫方针。自此，中国的扶贫工作进入了一个新的历史时期。

第三阶段：（1994—2000年）随着农村改革的深入和扶贫开发力度的不断加大，贫困人口进一步呈现出明显的地缘性特征，集中分布在西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴贫困山区以及青藏高寒区等几类地区。1994年《国家八七扶贫攻坚计划》明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决农村贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。

从1978年到2000年，中国政府采取强有力的措施，使农村没有解决温饱问题的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人，占农村总人口的比例由30.7％下降到3％左右，基本实现了到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标。

——摘编自《中国农村扶贫开发概要》

（1）根据材料并结合所学知识，概括1978—2000年农村扶贫开发的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析1978—2000年农村扶贫开发的意义。

Answer

（1）特点：由政府主导，社会各界力量共同参与；扶贫开发与农村经济体制改革相结合；坚持开发式扶贫；呈现阶段性特征；扶贫开发方式不断丰富；成果显著。

（2）意义：基本解决农村贫困人口的温饱问题，改善该地区的生活环境；促进了贫困地区的经济发展和劳动力转移；有利于解决农村贫困问题和全面建成小康社会；不断完善中国特色脱贫攻坚制度体系；为世界其他地区解决贫困问题提供了借鉴。

【解析】

（1）特点：根据“中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，在全国范围内实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发。”“中国的扶贫开发大致经过了三个阶段。”“基本实现了到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标。”等信息可得出由政府主导，社会各界力量共同参与；扶贫开发与农村经济体制改革相结合；坚持开发式扶贫；呈现阶段性特征；扶贫开发方式不断丰富；成果显著等特点。

（2）意义：结合材料及所学知识，可从解决农村贫困人口的温饱问题、改善该地区的生活环境、促进贫困地区的经济发展、解决农村贫困问题和全面建成小康社会、为世界其他地区解决贫困问题提供了借鉴等方面概括意义。