Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国传统户籍制度源远流长……春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。秦国确立了以“使民无得擅徙”等为内容的户籍管理制度。西汉时期随着口赋、算赋等的征收，家庭资产也成为户籍登录内容……《唐律·户婚律》规定“父母在，子孙别籍、异财者，徒三年”，元朝的户籍制度将居民按职业划分为若干种户，各户具有不同特权。明代户分军民匠三等……所有人户不得随意迁居或者是外出，出门须持有路引（通行证）。随着清代“摊丁入亩”的实行，人口统计遂与“保甲编户”正式结合起来，以弭盗安民为要任的保甲法也从此为清查户口所倚重。

——摘编自《中国古代的户籍制度与人口税演进》等

材料二  清政府在参考欧美等国户籍法规的基础上，于1911年初制定了第一部现代法律意义的《户籍法》。1912年《临时约法》明确规定“人民有居住迁徙之自由”，此条文为民国时期历次宪法所承袭。1915-1927年北洋政府相继颁布了《县治户口编查规则》、《警察厅户口调查规则》等户籍管理法规。清末民初制定的户籍法律使户籍有了传递人口信息、个人私权保障的功能，不再单纯是国家管制工具，民众对户籍吏处置不当行为有诉讼抗告权利。新的户籍法律解脱了过去的人身束缚，促进了社会的流动，大批农民来到城市，成为了第一批城市化的新市民。

——摘编自王海光《中国户藉制度现代化演进路径的历史考察》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代户籍制度的主要功能及其成因。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出我国20世纪早期户籍制度的新特点并分析其影响。

Answer

（1）功能：保障赋役征派；进行社会教化；限制人口流动；明确身份等级；维护社会治安。

成因：小农经济的内在要求；专制集权的强力维持；儒家思想的正统地位

（2）借鉴西方经验；加强法制建设；彰显公民权利。

解除人身束缚，推动社会阶层流动；有利于民族工业和近代城市的发展；促进民主思想的传播；推动我国户籍制度近代化。

【解析】

（1）第一小问功能，据材料一中“临时征集兵员的记载”、“国家税收由人头税转向”得出征赋役，据材料一“使民无得擅徙”得出限制人口流动，“什伍连坐”“运用保甲法来管理户籍”得出社会治安，“创建了士农工商四民体系，不迁不移，恒业不变”得出固定身份，“将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权”、“明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权”得出维护等级；第二小问成因，据材料一“秦国确立了以立户分户、什伍连坐和使民无得擅徙为内容的户籍管理制度”得出中央集权的强力维持，结合所学，从中国古代的小农经济、封建土地制度、等级观念等几个角度回答即可。

（2）第一小问，材料“清政府在参考欧美等国户籍法规的基础上”反映了借鉴西方经验；材料“清末民初制定的户籍法律使户籍有了传递人口信息、个人私权保障的功能，不再单纯是国家管制工具，民众对户籍吏处置不当行为有诉讼抗告权利”体现出加强法制建设和彰显公民权利。第二小问，根据材料“新的户籍法律解脱了过去的人身束缚，促进了社会的流动，大批农民来到城市，成为了第一批城市化的新市民”并结合所学知识可以从社会流动、民族工业和城市的发展、民主思想的传播、户籍制度的发展等方面来分析出答案。