Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  民国以后，随着国内近代民族工业的发展，工商实业界要求修订关税特别是提高进口税的呼声越来越高，北洋政府在社会與论和自身财政短绌的压力下，与各国交涉要求修定关税税则。几经周折，1925年“北京关税特别会议”上中外达成协议。1928年12月，南京国民政府公布了《海关进口税税则》：此规定自1929年起中国关税自主。1929—1934年中国先后四次修订关税。1929年维持5%的进口税率不变，根据不同商品种类另加2.5—22.5%的7级附加税。1930年，将进口税分为12级，最低为2.5%，最高为50%.1933年，将进口税分为5%至80%的14级。1934年，迫于日本的压力，国民政府对进口税税率作了些让步性的修正，但仍有些商品的进口税继续提高。此后，民国政府关税细则仍有些升降起伏的变化和调整，幅度均不大。

——摘编自《中国近代经济史》等

材料二  1947年11月，美国邀请包括中国在内的23个国家，签订了《关税及贸易总协定》。此后四十多年间，该协定内容多次进行修改补充，主要规定：缔约国之间对于进出口货物的关税规费征收等方面，一律适用无条件最惠国待遇原则，但关税同盟、自由贸易区以及对发展中国家的优惠安排都作为最惠国待遇的例外；缔约国之间通过谈判，在互惠基础上互减关税，原则上应取消进口数量限制，若国际收支出现困难的，属于例外；因意外情况对该国生产者造成重大损害或重大威胁时，该缔约国可在所必需的程度和时间内，暂停所承担的义务。1947—1979年，在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判，达成关税减让的商品就近10万种。到1985年5月为止，关贸总协定的正式成员国已发展为90个国家和地区。参加关贸总协定国家和地区的总贸易额占世界总贸易额的80%以上。

——摘编自《关税及贸易总协定》等

（1）根据材料一并结合所学知识，指出民国时期关税制度的变化趋势，分析其原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括关贸总协定的特点，并简要评价关贸总协定。

Answer

（1）趋势：由关税协定到关税自主；关税分级不断增多；总体税率大幅度提高；关税细则不断调整。

原因：民族工业发展的要求；国内政局的变化；政府增加财政收入的需要；资本主义世界经济危机的影响；国际关系和外交形势的变化。

（2）特点：以美国为主导；覆盖面广；涉及世界贸易额比重大；原则性与灵活性相统一；平等互利；以谈判协商为主要形式；延续时间长。

评价：确立了以美国为主导的世界自由贸易体系，使国际贸易走向制度化、体系化，推动国际贸易的迅速发展和经济全球化进程；适应经济区域集团化发展趋势；一定程度上反映了发展中国家的利益。以美国等发达国家为主导，推行经济霸权；无法真正建立公平、合理的国际经济新秩序。

【解析】

（1）依据材料“此规定自1929年起中国关税自主”“1929年维持5%的进口税率不变，根据不同商品种类另加2.5—22.5%的7级附加税。1930年，将进口税分为12级，最低为2.5%，最高为50%.1933年，将进口税分为5%至80%的14级……此后，民国政府关税细则仍有些升降起伏的变化和调整，幅度均不大”可从关税协定到关税自主、关税分级不断增多、总体税率大幅度提高、关税细则不断调整等方面指出民国时期关税制度的变化趋势。依据材料“民国以后，随着国内近代民族工业的发展，工商实业界要求修订关税特别是提高进口税的呼声越来越高”、“北洋政府在社会與论和自身财政短绌的压力下，与各国交涉要求修定关税税则。”结合所学可从民族工业发展的要求、国内政局的变化、政府增加财政收入的需要、资本主义世界经济危机的影响、国际关系和外交形势的变化等方面分析其原因。

（2）依据材料“1947年11月，美国邀请包括中国在内的23个国家，签订了《关税及贸易总协定》。”、“1947-1979年，在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判，达成关税减让的商品就近10万种”及材料中关贸总协定的主要规定内容可从以美国为主导、覆盖面广、涉及世界贸易额比重大、原则性与灵活性相统一、平等互利、以谈判协商为主要形式、延续时间长等方面概括关贸总协定的特点。依据上述问题的作答结合所学知识，关贸总协定确立了以美国为主导的世界自由贸易体系，使国际贸易走向制度化、体系化，推动国际贸易的迅速发展和经济全球化进程，它适应经济区域集团化发展趋势，一定程度上反映了发展中国家的利益。但是关贸总协定是以美国等发达国家为主导，推行经济霸权，其无法真正建立公平、合理的国际经济新秩序。