Question

行省制是元朝在政治制度方面留给后世的一份重要遗产。阅读材料：

材料一：行中书省，凡十一，秩从一品，掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。

——《元史卷91》

材料二：元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，……腹里乃中书省的直辖区，地近京畿，位置重要。为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之地。

——范红军《元代设行省如何加强了中央集权》

材料三：元朝史学家揭傒斯说，“镇以磐石宗，重以分省寄”，《元史明宗纪》也称行省为“方面之寄”。合而论之，即在传统的郡县制基础上另加行省之类的高层督政组织于中央与路府州县之间，把行省当做分寄与集权的枢纽，既有所分寄，又立足于集权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》完成下列要求：

（1）据材料一，概括指出行省的主要职能，并概括行省在设置上的变化。

（2）据材料二，元朝行省划界的原则是什么？并分析其意图。

（3）综合以上材料，指出行省与中央政府的关系，并概括元朝行省的特点。结合所学知识，说明其历史地位。

Answer

（1）职能：掌管地方军政大权。

变化：从临时到逐渐固定；行省长官由宰相兼职到地方专职。

（2）原则：犬牙交错。

意图：加强军事控制；防止地方割据；加强中央集权。

（3）关系：中书省的派出机构（表里）；行使权力受中央政府节制。

特点：体现了中央集权与地方分权的主辅结合。

地位：是秦汉以来郡县制中央集权模式的最高级演变；是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。

【解析】

第（1）问，“职能”，由材料一信息“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”可以概括得出：掌管地方军政大权。由材料一信息“国初……未有定制。中统、至元间，始分立行中书省……其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省”得出：从临时到逐渐固定、行省长官由宰相兼职到地方专职。

第（2）问，“原则”，由材料二信息“一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导”得出：犬牙交错。“意图”，结合所学知识从加强军事控制、防止地方割据、加强中央集权等角度分析。

第（3）问，“关系”，依据以上材料得出：行省中书省的派出机构；行使权力受中央政府节制。“特点”，由材料信息“把行省当做分寄与集权的枢纽，既有所分寄，又立足于集权”概括得出：中央集权与地方分权相结合。“地位”，结合所学知识从行省制是秦汉以来央集权模式的最高级演变、是中国古代地方行政制度重大变革、是中国省制的开端等角度分析。