Question

腐败是人类阶级社会的一种特有现象，古往今来，人们一直都在寻找根除它的济世良方。在构建和谐社会的今天，加强干部队伍建设、惩治和预防腐败尤为重要。阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等作出详细的规定。

——据白钢《中国政治制度史》

材料二  “太祖开国之初，惩元季贪冒，重绳赃吏。揭诸司犯法者于申明亭，以示戒。”他规定官吏贪赃六十两以上者，枭首示众。与唐律相比，明朝对官吏犯罪的惩罚明显严厉。同时，朱元璋习惯于法外用刑，常因小过而用重刑，以致弄得人人自危，朝不保夕。但随着时间的推移，其起初的威慑作用大大削弱，而且随着既得利益阶层的增多，反对者或明或暗地予以抵制，最后只好不了了之。正如朱元璋哀叹说：“我欲除贪赃官吏，却奈何朝杀而暮犯。”

——王亚南《中国官僚政治研究》

材料三  行政伦理是一种软约束，其作用的发挥往往难以得到有效保障。但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障……总统的被提名者都要详细公开其个人财产，以供公众和媒体检查。被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报……高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足与激励……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系……采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力……20世纪80年代以来，西方各国相继掀起了大规模公共行政改革运动，其核心就是将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场化。从而打破原有的政府垄断公共服务供给的局面，并有利于铲除政府官员谋求自利的温床。

——摘自《行政管理改革》

（1）根据材料二并结合所学，分别概括朱元璋严惩腐败及出现“朝杀而暮犯”的原因。

（2）根据材料一、三并结合所学知识，分析古代中国和近代西方在权力监督方面的相同之处，并指出其本质差异。

（3）综合上述材料，对中国当今反腐败有何启示？

Answer

（1）严惩腐败的原因：吸取元朝因政治黑暗腐败而灭亡的教训；朱元璋早年的经历使其对官吏贪污腐败行为深恶痛绝；形成威慑，巩固统治。

“朝杀而暮犯”的原因：不严格依照法律程序而滥施重刑；官吏间相互庇护和抵制；封建专制制度的弊端，监察制度服务并受制于皇权。

（2）相同点：重视制度建设（完善行政制度）；制订相关法律法规；重视预防腐败。

差异：中国：封建专制、人治；西方：民主、法治、资本主义性质。

（3）依法治国；完善国家机构的权力制衡制度；完善民众监督和举报制度；采用官员财产公开制度；实现政府经济问题的公开透明；等等。

【解析】

（1）第一小问，根据材料“惩元季贪冒，重绳赃吏。揭诸司犯法者于申明亭，以示戒”“习惯于法外用刑，常因小过而用重刑，以致弄得人人自危，朝不保夕”并结合所学知识可知以从吸取前朝教训、个人经历、形成威慑等方面来分析出答案。第二小问，根据材料“官吏贪赃六十两以上者，枭首示众”“常因小过而用重刑”可概括为推行严刑峻法，使公平正义缺失；结合所学知识还可从权力的高度集中和缺乏制约、没有制定相应的反腐配套措施、以及实行人治等方面思考作答即可。

（2）第一小问，根据材料“权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规”“与法律结合”“高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足与激励”“使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系”并结合所学知识可以从制度建设、法律法规制定、重视预防等方面来分析出答案。第二小问，根据材料和所学知识可以得出，中国古代是封建社会，实行人治；而近代西方是资本主义社会，实行民主和法治。

（3）本小问是开放性问题，根据材料“公开其个人财产”“采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力”和所学知识可从实行法治、理性反腐、从制度上深入推进反腐倡廉建设、要加强反腐倡廉教育等方面思考作答。