Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  这一时期，由于人口剧增，且大量劳动力从农业生产部门流失等原因，粮食在局部地区经常出现危机。例如北宋仁宗时朝廷每年要从江南等地买米200万石。因此，封建统治者继续倡导重农思想和相应政策，认为“养民之政，务必务农”。“善政之要，惟在养民。养民之政，必先务农。农政既修则衣食足，衣食足则爱肤体，爱肤体则畏刑罚，畏刑罚则寇盗自息，祸乱不兴。是圣人之德发于善政，天下之化起于农亩。”从社会政治角度对粮食问题做进一步的阐述。因此，这就要求“复游散之流，抑工商之侈，去士卒之冗，劝稼穑之勤。”要求当时的“浮其业者”（主要是指脱离粮食生产的游闲之民，也就是依附在社会经济上的巨大负担），回归粮食生产第一线去，以确保粮食生产的恢复和发展，从而为国家的长治久安提供物质保障。

——摘编自吴宾《中国古代粮食安全问题研究》

材料二  短缺是这一时期我国粮食安全政策的逻辑起点，由此出发形成了与我国经济社会特征相适应的经济体制和制度安排，并且这类安排带有明显的共生关系。尽管我国工业、城市优先发展的发展战略并非是城市利益集团压力的结果。但从实际来看，统购统销和压低粮价本质上是一个城市集团收益，而农民集团受损的制度设计。农民作为粮食的生产者很难从粮食中得利，种粮经常处于亏本状态，进而抑制了粮食的扩大再生产，粮食产量在国家的推动下缓慢增长。城市居民作为消费者，可以长期以低价获得粮食这种生活必需品，一方面造成粮食的浪费，另一方面形成了粮食不可上涨的固化思维。这种在事实上形成的利益格局提醒了路径依赖和制度锁定的特征，成为此后粮食安全政策的重要约束条件。

材料三      1978年以来我国的粮食安全政策演变

时间段                                 主要特征

1978-1984   粮食购销政策不变，提高粮食收购价格，计划调控方式初步转变。

1985-1990   废除粮食统购制度，建立价格双轨制，扩大市场对生产的调节。

1991-1993   通过购销同价和保量放价政策，废除粮食统销制度，力图发挥市场作用。

1994-1997   通过宏观调控，确保粮食安全，发挥稳定器作用，同时调节农民收入。

1998-2003   在供求改善的前提下，建立适应社会主义市场经济体制的粮食宏观调控体系。

2004年以来  健全粮食宏观调控体系，推进城乡统筹、四化同步发展、城乡发展一体化。

——以上均摘自周庆元《建国以来党领导粮食安全工作的历史进程与基本经验》

（1）根据材料一、三并结合所学知识，比较北宋、1978年以来解决粮食安全问题的思路异同点。

（2）根据材料二、三并结合所学知识，分别指出两个阶段粮食增长的不同态势并分析其原因。

Answer

（1）同：立足于国内粮食基本自给；区域（或城乡）统筹。

异：北宋：重农抑商；1978年以来：体制机制改革、发挥市场作用、城乡一体化。

（2）不同态势及原因：1953—1978年：缓慢增长。

原因：优先工业、城市发展战略；统购统销、压低粮价政策；城乡发展不平衡；计划经济体制的制约；左倾错误影响，如大跃进、人民公社化运动、文革动乱；美国的长期封锁。

1978年以来：快速增长。

原因：家庭联产承包责任制；粮食价格调整；经济体制改革、市场体制逐步建立；新科技成果的运用，如杂交稻的推广等；城乡统筹发展

【解析】

（1）相同点：由材料可知两个时代解决粮食问题的做法均体现了促进国内农业发展，因此可以得出其共同点之一为立足于国内粮食生产的发展自给；材料一涉及到抑制工商业，要求工商业者回归农业，促进农业的发展，材料三强调“推进城乡统筹，城乡发展一体化”可以得出，二者均重视城乡统筹发展。不同点：据材料并结合古代中国经济思想，可以得出，宋代强调重农抑商，据材料“建立价格双规机制，力图发挥市场作用，城乡发展一体化”等可以得出改革开放后解决粮食问题的措施，由此得出二者的不同。

（2）不同态势及原因：据材料“粮食产量在国家的推动下缓慢增长。”可以得出1953年至1978年我国粮食增长缓慢。原因：据材料“尽管我国工业、城市优先发展的发展战略并非是城市利益集团压力的结果”、“统购统销和压低粮价本质上是一个城市集团收益，而农民集团受损的制度设计”、“市居民作为消费者，可以长期以低价获得粮食这种生活必需品，一方面造成粮食的浪费，另一方面形成了粮食不可上涨的固化思维”可以得出：优先工业、城市发展战略；统购统销、压低粮价政策；城乡发展不平衡。结合当时的经济现状可以得出计划经济体制的弊端和左倾错误的影响等。据材料并结合所学知识可知，改革开放以来我国粮食产量增长较快。原因：据材料“建立价格双规机制，力图发挥市场作用，城乡发展一体化”可以得出粮食价格的上涨农民积极性的提高，市场经济体制的建立和城乡统筹发展，结合所学知识还可以得出改革开放以来家庭联产承包责任制的实施调动了农民生产积极性，科技发展杂交水稻的出现极大地提高了粮食产量。