Question

“把权力关进制度的笼子里”有利于防止专制和腐败，但其能否实现与制度设计、社会环境密切相关。阅读下列材料，回答问题：

材料一  古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。

——方乾《论中国古代监察制的不独立性》

材料二  换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料三  （《中华民国临时约法》）树立了“国民全体”作为“国家主权”拥有者的崇高地位，……废除了绝对的不受任何限制的最高权力，……是革命党人将权力关进牢笼的一次勇敢的、大胆的尝试。

——杨天石《帝制的终结》

材料四  在中国这样一个有两千多年帝制传统的国度里，国家最高权力的所有者从皇帝变成了总统，民众都不太适应。而国会的运作，行政权、立法权、司法权的分立制衡等西方话语，中国人也一直不是很清楚。

——张鸣《重说中国近代史》

请回答：

（1）秦朝在中央设置的“监察官”是什么？据材料一，指出古代建立监察制度的根本目的。

（2）据材料二，指出唐代实行的是什么政治制度？该政治制度在权力运行机制方面有什么特点？

（3）据材料三，结合所学知识，指出革命党人是如何通过《中华民国临时约法》尝试“将权力关进牢笼”的？

（4）纵观上述材料，反思古代、近代的这些尝试，归纳要实现“把权力关进制度的笼子里”。应该从哪些方面提供保障？

Answer

（1）监察官：御史大夫。根本目的：维护皇权。

（2）政治制度：三省六部制。特点：分散相权，相互制约。

（3）措施：明确主权在民；确立三权分立；实行责任内阁制。

（4）保障：保持监察制度的独立；坚持制度创新；制订完善的法律；提高人民参政意识与能力。

【解析】

(1)第一小问依据秦朝负责监察机构回答即可；第二小问结合所学从维护皇权角度思考回答。

（2）第一小问依据“唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责”可知是唐朝三省六部制；第二小问结合三省六部制特点从分散相权，相互制约回答。

（3）依据材料三“国家主权”并结合所学《中华民国临时约法》内容回答即可。

（4）本体属于开放题依据所学从保持监察制度的独立、坚持制度创新以及制订完善的法律等角度思考回答。