Question

宰相制度是古代中国传统政治的一项重要内容，历代相权的演变，基本上经历了从“独相”“群相*再到“兼相”的过程。阅读下列材料，回答问题：

材料一  宰相者，上佐天子理阴阳，顺四民，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉.

——司马迁《史记·陈丞相世家》

材料二  凡有政事，先由中书取旨撰拟诏救，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密......惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也.

——严耕望《唐代文化约论》

材料三  自明太祖废除丞相后，无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大臣，都仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事的权力，并无相应的决策权。但在具体的施政过程中，阁臣和军机大臣还是具有相权的一些特征。他们兼有相权之职，但无相权之实。

——任怀国《资政通鉴――中国历代政治制度得失》

材料四  从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，最终从体制上被废除，仅在形式上以内阁制和军机处的形式保留部分权力，而皇权也在逐步集权的过程中达到登峰造极的境地.

——任怀国《资政通鉴一―中国历代政治制度得失》

（1）据材料一概括宰相一职的基本职能，并结合所学知识指出秦汉时期中央主要官制的名称。

（2）据材料二指出唐代宰相制度的特点及其弊端，唐太宗对宰相制进行了怎样的改进?

（3）据材料三概括明代内阁首辅与清朝军机大臣身份和职权的相似之处。

（4）据材料四结合所学知识指出在历代皇权主持下的改革和裁抑”相权的根本目的。综合上述材料指出宰相制度的演变趋势。

Answer

（1）基本职能：辅佐皇帝处理全国政务和总领百官。中央官制的名称：三公九卿制，三公即丞相、御史大夫、太尉；九卿是指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府。

（2）特点：相权三分、职权分明，互相牵制，避免权臣专政。弊端：行政效率低下。改进：设政事堂或三省长官合署办公。

（3）相似之处：辅佐皇帝处理政务的首领；有参议政事权但无决策权；在施政过程中具有相权的一些特征；兼有相权之职，但无相权之实。

（4）根本目的：削弱相权，加强皇权。趋势：君权不断加强，相权不断削弱，直至废除丞相。

【解析】

（1）基本职能：据材料“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四民，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓……”可知，丞相辅佐皇帝处理全国政务和总领百官。中央官制的名称：据所学可知，中央官制的名称是三公九卿制。

（2）特点：据材料“凡有政事，先由中书取旨撰拟诏救，付门下审覆，再下尚书施行”可知，相权三分、职权分明，互相牵制，避免权臣专政。弊端：据材料“......惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气”可知，相权三分，有时三省之间相互责难，导致行政效率低下。改进：据材料“太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也”可知，唐太宗设政事堂，令三省长官合署办公。

（3）相似之处：据材料“无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大臣，都仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事的权力，并无相应的决策权”可知，辅佐皇帝处理政务的首领；有参议政事权但无决策权。

（4）根本目的：结合所学可知，历代皇权主持下的改革和裁抑相权的根本目的是削弱相权，加强皇权。趋势：结合材料“从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，最终从体制上被废除，”可知，从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，君权不断加强，相权不断削弱，直至废除丞相。