Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一 封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通过银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。

                     ——孟宪玉《宋代封驳制度权力制约的精神的当代价值》

材料二 美国宪法设计了一个不允许任何权力分支部门掌握全部政府权力，同时又能整体而有效地推进政府工作的权力关系模式。它规定国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权建议、批准总统对其所属行政官员的任命，有权批准总统对外缔结的条约等，从而体现了国会对总统的制约。……同时，美国宪法还规定了总统对国会的制约。表现在：总统有立法发掘权，副总统兼任参议院议长，对立法机关的活动产生一定的影响。

                                   ——《论权力制约原则》

（1）根据材料一，概括宋代封驳制度的内容和作用。

（2）根据材料二和所学知识，说明美国宪法设计权力制约的理论依据和特点。

（3）根据上述材料并结合所学知识，分析宋代封驳制度与美国权力制约的主要不同点。

Answer

（1）内容：纠正皇帝不恰当的诏令；驳回臣下有错误的奏章；对各部门重要公文进行审查。作用：有利于制约皇权滥用；提高决策的正确性；有利于公文权力运行的程序化。

（2）依据：启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立学说。特点：行政、立法和司法三个权力部门相对独立又互相制衡。

（3）不同：宋代权力制约实质上是对国家权力运行的监察，而美国权力制约则是中央各权力部门对国家权力的分割；宋代权力制约根本上是服务于皇权统治，而美国权力制约是为了维护民主政治。

【解析】

（1）内容：依据材料一“封还君主失宜的诏令而不下行”可知纠正皇帝不恰当的诏令；依据“驳正臣下有误的奏章而不呈递”可知驳回臣下有错误的奏章；依据“包含了对公文权力运行的审查与监督”可知对各部门重要公文进行审查。作用：依据材料一和所学从制约皇权滥用、提高决策的正确性以及公文权力运行的程序化回答。

（2）依据：结合所学1787年宪法的理论来源可知是启蒙思想家孟德斯鸠的三权分立学说。特点：依据材料二的信息和所学从行政、立法和司法三个权力部门相对独立又互相制衡回答。

（3）不同：依据材料一“皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查”可知宋代权力制约实质上是对国家权力运行的监察，依据材料二“不允许任何权力分支部门掌握全部政府权力，同时又能整体而有效地推进政府工作的权力关系模式”可知美国权力制约则是中央各权力部门对国家权力的分割；结合所学从宋代和美国权力制约实质回答其他答案。