Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视，其乡村治理大致可以分为三个阶段。秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向官役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。

——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

材料二  晚清剧烈的社会动乱，导致传统官役制下地方社会秩序难以维系，许多地方逐渐兴举绅董制。与保甲、里甲以及乡约不同的是，绅董是享有薪酬的职位。且地方绅董的治理权属远超乎其上，“地方学务、卫生事务、道路工程、农公实业、慈善事业、公营事业、地方经济……皆归绅董办理”。但绅董治理模式并不是朝廷典章制度意义上的规范体系，而是依存于地方特定情景而变通运行的一个机制。

——据王先明《绅董与晚清基层社会治理机制的历史变动》

材料三  在20世纪60年代时，浙江省枫桥镇干部创造了“矛盾不上交，就地解决”维持良好治安的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志也亲笔批复要各地效仿，试点推广。并且，随着时代的发展，“枫桥经验”也不断自我提升，成为了现代社会中具有鲜明特色的“依靠群众，预防纠纷”，坚持以群众为基础路线，维护社会的稳定治安，促进社会的良性发展。党的十八届三中全会中指出社会治理正处于优化阶段，可以将其与“枫桥经验”相结合，推动基层社会良性治理的步伐。

                    ——据刘任平《借鉴“枫桥经验”实现基层社会良性治理》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代乡村治理演变的基本趋势并分析其原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析晚清绅董制兴起的社会背景及其特点。

（3）根据材料三并结合所学知识，谈谈“枫桥经验”对我国基层社会治理有何启示。

Answer

（1）趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向官役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步减弱。

原因：大一统局面的形成巩固；中央集权逐步强化；维护小农经济和社会稳定的需要。

（2）社会背景：晚清社会剧烈动荡；日益严重的民族危机；传统管理制度难以维系；西方思想不断传入。

特点：享有薪酬；治理权属范围更广；非官方制度体系；灵活务实。

（3）启示：应坚持以群众为中心；与时俱进；以人为本；完善社会治理共同体。

【解析】

（1）趋势：根据“由乡里制向保甲制、由乡官制向官役制的转折”得出由乡里制向保甲制转变，由乡官制向官役制转变；根据“官方的控制与统治逐步增强”得出国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；根据“乡村自治的色彩越来越弱”得出乡村自治功能逐步减弱。

原因：根据所学，可从大一统局面的形成巩固、中央集权逐步强化、维护小农经济和社会稳定的需要等角度分析总结。

（2）社会背景：根据“晚清剧烈的社会动乱”得出晚清社会剧烈动荡；根据“传统官役制下地方社会秩序难以维系”得出传统管理制度难以维系；根据材料和所学，还可从西方思想的影响和民族危机严重等方面总结概括。

特点：根据“绅董是享有薪酬的职位”得出享有薪酬；根据“地方绅董的治理权属远超乎其上”得出治理权属范围更广；根据“绅董治理模式并不是朝廷典章制度意义上的规范体系”得出非官方制度体系；根据“依存于地方特定情景而变通运行的一个机制”得出灵活务实。

（3）启示：根据“坚持以群众为基础路线”得出应坚持以群众为中心；根据“随着时代的发展，‘枫桥经验’也不断自我提升”得出与时俱进；根据“推动基层社会良性治理的步伐”得出完善社会治理共同体等。