Question

    材料  1904年，首席军机大臣奕劻奏请试办大清户部银行并参考汇丰银行章程，草拟了《试办银行章程》，得到清廷批准，这是我国近代第一部国家银行法规。章程规定，户部银行为有限公司，归国家保护。章程规定了银行业务项目，主要有：经营存、放款项，买卖荒金荒银，汇兑划拨公私款项，折收未满限期票，代人收存紧要物件等，并享受铸造货币、代理国库、发行纸币的特权。户部银行开办资本由户部认购一半，其余一半准私人自由认购，实际为官商合办。1908年，鉴于“近年来风气开通，官立私立各项银行，日益增多，巫须颁布则例”，度支部特参考东西各国通告章程，揍诸中国商务之风俗习惯，领布了《大清银行则例》。其中规定：“大清银行就户部银行改设，原有资本银分为十万股，股票概用记名式，由国家认购五万股，其余限定本国人承买。”

——摘编自孔曼《论清末新政时期的财政法规》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末财政改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析清末财政改革的影响。

Answer

（1）特点：学习外资银行经验；政府主导；银行业走上法制化；银行功能与国际接轨，逐渐近代化；实行股份制，官商合办。

（2）影响：有利于清政府财政秩序的建立和完善；推动了中国财务制度的近代化进程；揭开了中国近代财政立法的序幕；有利于民族资本主义发展；在抵制国外金融侵略上有一定的贡献；为后世财政改革提供借鉴；不能挽救清王朝的统治危机。

【解析】

（1）根据材料“参考汇丰银行章程，草拟了《试办银行章程》，得到清廷批准…我国近代第一部国家银行法规…领布了《大清银行则例》…由国家认购五万股，其余限定本国人承买”从借鉴西方、国际接轨、法制化、股份制进行回答即可。

（2）影响结合所学从统治秩序、财务制度的近代化、推动民族资本主义发展、抵制西方侵略及借鉴作用进行分析，同时从清末新政不能挽救清朝统治的局限进行认识。