Question

政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。阅读下列材料：

材料一  周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。

——柳宗元《封建论》

材料二  郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人）皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？

——王夫之《读通鉴论·卷一》

材料三  行省虽然拥有经济、军事、行政等权力，但这些权力都是元廷让渡给地方的，最终的决定权还操控在中央的手中，因此行省权力大而不专，这决定了它只能为朝廷集权服务。而行省行政区划中采取犬牙交错的划分原则，又从客观上瓦解了地方割据的地理条件。

——中国论文网

材料四  任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：

（1）材料一论述到的西周、秦朝和汉初的三项政治制度分别是什么？

（2）据材料二并结合所学知识，概括“郡县之制”的历史作用。

（3）据材料三，说明元朝行省制度为什么能加强中央对地方的有效控制？

（4）政治制度“针对现实”“时时刻刻求其能变动适应”，但其“本原精神”“仍可不变”。综合上述材料，说明材料四中的“本原精神”是指什么？

Answer

（1）制度：西周：分封制；秦朝：郡县制；汉初：郡国并行制。

（2）作用：有利于维护国家稳定；任用有才之人管理百姓；形成中央对地方的垂直管理；官僚政治取代了贵族政治。

（3）原因：行省权力大而不专；采取犬牙交错的区划原则。

（4）本原精神：加强中央集权，抑制地方独立性。

【解析】

（1）制度：西周：根据“徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣”可得出是分封制；秦朝：结合所学可得出秦朝推行的是郡县制；汉初：根据所学可知，西汉初年推行了郡国并行制。

（2）作用：根据材料“郡县之制，……合古今上下皆安之，……俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人）皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？”并结合所学，从维护国家稳定、人才的选用、对地方管理的加强、制度的变革等角度分析概括。

（3）原因：根据“但这些权力都是元廷让渡给地方的，最终的决定权还操控在中央的手中，因此行省权力大而不专。而行省行政区划中采取犬牙交错的划分原则，又从客观上瓦解了地方割据的地理条件。”可概括得出行省权力大而不专；采取犬牙交错的区划原则。

（4）本原精神：根据四则材料的主旨可知，材料都阐述的是地方行政制度，结合所学可知，中国古代地方行政制度的演变趋势是加强中央集权，削弱地方权力，抑制地方独立性。