Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  行政区划是指一个国家行政管理的区域组织系统，国家为了行政管理的方便，更有效地控制各个地域，将全国划分为不同级次的若干行政区，由中夹派员组织管理。我国从公元前688年设置县级行政单位，标志着中国古代地方行政区划萌芽的出现，其制度发展经历了建立、发展、变革、完善4个时代，至今已有2600多年的历史，其沿革从未中断，传承也最为完整，这在世界行政制度发展史上是罕见的。

——摘编自梁励《中国古代地方行政区划沿革述论》

材料二  1777年通过的《邦联条例》规定“各州保留其主权、自由和独立，凡未由各州授予中央的权力，一概由各州自行保留”。简言之，《邦联条例》下的美国是一个中央无权、邦联松散的国家。邦联制的种种缺陷，使北美人民生活状况堪忧，不满情绪日益高涨，最终导致了1786年的马萨诸塞州的谢司起义。在内忧外患的背景下，1787年在费城召开制宪会议，多数代表是坚定的国家主义者，要求建立一个有实权的中央政府，少数代表完全反对国家权威，最后达成了“大妥协”方案：制订了《1787年美国联邦宪法》以取代《邦联条例》，确立了联邦主义原则。从此，英国走上了联邦制的发展道路。

——摘编自李京桦《权力的相互竞争、合作、平衡与依赖》

（1）根据材料一并结合所学知识，列举从秦到元地方最高行政单位，概况中国古代地方管理制度演变的特点，并说明这种演变的意义。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出美国联邦制得以确立和巩固的原因并概括联邦制的积极作用。

Answer

（1）单位：秦朝：郡是地方最高行政单位；汉到隋：州是最高行政单位；唐朝：道是最高行政单位；宋朝：路是最高行政单位；元朝：省是最高行政单位。特点：中央集权的不断加强；地方监察机构演变为行政机构；基层单位县制相对稳定。意义：有利于中央集权的加强，维护国家统一，促进经济的发展。

（2）原因：内忧外患的形式；有识之士的推动；1787年宪法的规定。作用：促进了美国资本主义的发展；为美国成为世界强国提供了政治保证；各州有一定的自主权能发挥各州的积极性。

【解析】

（1）单位：结合从秦到元的地方行政机构的演变进行作答即可。特点：结合所学知识可知，中国古代地方行政机构的变化的主要是为加强中央对地方的控制服务的；汉代的州、唐朝的道和宋朝的路最初是以监察机构的形式出现的，最后演变为地方行政机构；从秦到元的地方政治制度演变过程来看，县一级的行政区划较为稳定。影响：关于中国古代加强中央集权的影响需要从中央对地方的控制、维护国家统一和促进经济发展等方面进行分析即可。

（2）原因：根据材料“邦联制的种种缺陷，使北美人民生活状况堪忧，不满情绪日益高涨，最终导致了1786年的马萨诸塞州的谢司起义”可归纳出内忧外患的局势；根据材料“1787年在费城召开制宪会议，多数代表是坚定的国家主义者，要求建立一个有实权的中央政府”可归纳出有识之士的推动；根据材料“制订了《1787年美国联邦宪法》以取代《邦联条例》，确立了联邦主义原则”可归纳出1787年宪法的规定。作用：结合所学知识可知，关于美国联邦制确立的作用需要从维护国家统一、促进资本主义发展和保障地方的自主性等方面进行分析即可。