Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  我国古代的户籍制度起源于商，形成于西周，经后世不断发展完善。《商君书·画策》云：“能制天下者，必先制其民者也。户籍也是社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的。明朝严格规定路引制度，允许农民在百里之内自由通行，但超出百里范围必须检验路引。清承袭明制，严密的保甲制不仅使百姓噤若寒蝉，也充分加强了邻里之间的互相监督，遏制了人口的流动。中国古代户籍制度在很多时候不是作为一种单独的制度存在和发挥作用。如西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制拥绑在一起发挥作用。

——整理自威阳阳《中国古代户籍制度束缚下的人口流动》等

材料二  进入20世纪以来，户籍制度及其功能发生重大变化。清政府在参考日本和欧美等国的户籍法规的基础上，于1911年初制定了第一部现代法律意义的《户籍法》。1912年《临时约法》明确规定“人民有居住迁徙之自由”，此条文为民国时期历次宪法所承袭。清末民初制定的户籍法律，将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，使户籍有了传递人口信息、个人私权保障功能，不再单纯是国家管制工具；还规定民众对户籍吏处置不当行为有诉讼抗告权利，民众不再只是义务载体。新的户籍法律解脱了过去的人身束缚，促进了社会的流动，大批农民来到城市，成为了第一批城市化的新市民。

——摘编自王海光《中国户籍制度现代化演进路径的历史考察》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代户籍制度产生的影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出20世纪早期户籍制度的新变化，并分析其原因。

Answer

(1)影响：加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；有利于维护社会治安；强化了等级制度；便于征发兵役、徭役及征收赋税，保证国家的财税收入；限制了人口流动；加深了小农经济的封闭性，严重影响社会经济进一步发展。

 (2)变化：体现人格平等；突出私权保障；户籍管理法制化；解除人身束缚。

原因：商品经济的发展(或民族工业的发展)；欧美户籍制度的影响；民主思想的传播的推动；政府的政策调整。

【解析】

（1）根据“政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上”、“加强了邻里之间的互相监督，遏制了人口的流动”、“西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制拥绑在一起发挥作用”等内容可知中国古代的户籍制度有利于加强对民众的控制，维护社会治安，便于征发兵役、徭役和征收赋税，限制人口流动，影响社会经济的发展等。

（2）根据“人民有居住迁徙之自由”、“户籍有了传递人口信息、个人私权保障功能，不再单纯是国家管制工具”、“解脱了过去的人身束缚，促进了社会的流动，大批农民来到城市，成为了第一批城市化的新市民”等内容可知变化主要表现在体现人格平等、突出私权保障、户籍管理法制化和解除人身束缚等方面。原因结合所学可从商品经济发展、西方影响、民主思想的传播和政府政策的调整等方面进行总结。