Question

（历史上重大改革回眸）

材料  1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。1982年，从国务院做起，自上而下地展开各级机构改革。这次改革首先以精兵简政为主，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个；省、自治区、直辖市政府工作部门从50～60个减为30～40个；城市政府机构从50～60个减为45个左右；行署办事机构从40个左右减为30个左右，县政府部门从40多个减为25个左右；在人员编制方面，国务院各部门从原来的5.1万人减为3万人；省、自治区、直辖市党政机关人员从18万人减为12万余人。市县机关工作人员约减20％。其次，改革领导班子，优化干部队伍。逐步废除领导干部职务终身制，建立干部离退休制度，减少各级各部门领导的副职。同时，加快了干部队伍年轻化建设步伐，选拔能够开创局面的干部进入领导班子。这次改革之后，部委领导班子成员的平均年龄从64岁降到60岁，局级干部平均年龄从58岁降到54岁。但是，由于当时经济体制改革的重点在农村，对于行政管理没有提出全面变革的要求，所以政府机构不久又呈膨胀趋势。

——摘编自《新中国成立以来的历次政府机构改革》

（1）结合材料和所学知识，概括1982年政府机构改革的背景和特点。

（2）结合材料和所学知识，简述1982年政府机构改革的影响。

Answer

（1）背景：政府机构臃肿，人浮于事，降低了行政效率；改革开放和社会经济的发展。

特点：自上而下；规模较大；目的性较强；以精兵简政为原则。

（2）是建国以来的一次建设和完善行政体制的努力；加快了干部队伍的年轻化，提高了素质；有利于提高政府工作效率；但没有触动高度集中的计划经济管理体制，没有实现政府职能的转变。

【解析】

（1）第一小问依据材料中“国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。1982年，从国务院做起，自上而下地展开各级机构改革”的信息从改革开放以及政府机构臃肿，人浮于事角度回答；第二小问从自上而下、规模较大、目的性较强以及以精兵简政为原则回答。

（2）依据材料“当时经济体制改革的重点在农村，对于行政管理没有提出全面变革的要求，所以政府机构不久又呈膨胀趋势”的信息从积极和消极两个视角回答。