Question

阅读材料，按要求作答

材料一  中国几千年的传统是人性本善的哲学传统。在这样的人性论和人文环境中，一方面中国古代的行政监察因为人心本善的理论预定和圣人崇拜而不被重视，另一方面行政监察成为封建帝王的统治手段。更为可悲的是，这种统治手段并没有上升为一种制度的安排，加以固定下来，它完全仅作为帝王个人驾驭群臣的政治手段。这也是为什么西方行政监察思想能够推动行政监察制度的建立和实践的发展，而中国古代的行政监察却日益萎缩并退化、变异为一种特务制度的原因。

材料二  西方从古希腊神话中潘多拉的盒子到基督教的原罪与救赎。都确信不疑地认为人性本恶。既然人性本恶，那么权力的腐败和滥用也就无从规避。在此基础上，西方得出政治原罪论：有权的人在行使权力时有一种自私和邪恶的自然本性和犯罪的潜在危险。西方对人的天然不信任迫使西方人时刻保持着对权力的天然警惕。孟德斯鸠警告人们：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。”于是洛克说“在一切情况和条件下，对于滥用职权的权力的真正纠正办法，就是用权力对付权力。”这样，西方创造出了基于分权制衡原则的行政监察理论。

——以上材料均选自屈双湖、胡雪纷《基于人性的行政监察思想及其实践分析》

材料三  党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条，着眼点就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革，改革取得重要阶段性成果。

——选自2018年12月习近平在中共中央政治局第十一次集体学习上讲话

（1）根据材料一并结合所学知识，简要分析中国古代行政监察的影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出西方和中国古代行政监察的不同之处。

（3）结合以上材料谈谈我国当代应该如何有效加强和健全行政监察？

Answer

（1）影响：积极：一定程度上整顿了吏治，有利于社会的稳定和政治清明；加强了中央集权。消极：逐渐发展成为加强君主专制的工具；不能从根本上制约和防止官僚队伍的腐败；起不到真正的监察作用。

（2）不同之处：中国：行政监察不受社会重视；成为封建帝王的统治手段和驾驭群臣的政治手段；没有形成系统的行政监察制度；封建社会后期日益萎缩，演变成特务制度。西方：形成了系统的行政监察理论；推动了行政监察制度的建立。

（3）强化顶层制度设计；强化权力制约机制，把权力关进制度的笼子；构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系；教育和监督公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的，依法用权；组建国家、省、市、县监察机构。

【解析】

（1）本问需要从正反两面去评价。一方面可从吏治的整顿、社会的稳定角度概括其积极影响。另一方面，根据材料“一方面中国古代的行政监察因为人心本善的理论预定和圣人崇拜而不被重视，另一方面行政监察成为封建帝王的统治手段。”并结合所学，从皇权的加强、其自身的局限性的角度概括其消极影响。

（2）根据材料“一方面中国古代的行政监察因为人心本善的理论预定和圣人崇拜而不被重视，另一方面行政监察成为封建帝王的统治手段”“ 而中国古代的行政监察却日益萎缩并退化、变异为一种特务制度的原因。”得出中国行政监察不受社会重视；成为封建帝王的统治手段和驾驭群臣的政治手段；没有形成系统的行政监察制度；封建社会后期日益萎缩，演变成特务制度。根据材料“这样，西方创造出了基于分权制衡原则的行政监察理论。”结合所学可得出西方形成了系统的行政监察理论；推动了行政监察制度的建立。

（3）根据材料“着眼点就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。深化国家监察体制改革”结合所学，从制度的设计、加强党的领导、建立监察体制、加强法制等角度概括。