Question

阅读下列材料：

材料一  丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

——《史记·秦始皇本纪》

材料二  （元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……

——《经世大典叙录·官制》

请回答：

（1）据材料一，指出秦统一后在朝议如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？这两种意见的最主要分歧是什么？

（2）材料二表明，元初地方行政设置发生了怎样的变化？有何意义？

（3）以上材料说明中国古代地方行政制度发展变化的趋势是什么？

Answer

（1）行分封，还是行郡县。哪一个更有利于中央对地方的管理和控制（或实现国家长久稳定）。

（2）行省制度。进一步加强了中央集权，巩固了统一多民族国家，是中国省制的开端，影响后世。

（3）中央集权逐步加强。

【解析】

（1）第一小问，据材料“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”可以得出王绾主张实行郡县制；据材料“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。”可以得出李斯主张实行郡县制。第二小问，由材料可以得出，二者均侧重于对地方的管理，讨论的焦点即为分封制和郡县制哪一个更有利于对地方的控制。

（2）第一小问，据材料“中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省”并结合所学知识可知，元代地方行政制度为行省制。第二小问，结合元代行省制的意义的相关知识加以回答即可。

（3）材料所述为古代中国地方行政制度的发展演变，结合所学知识可知，故古代中国地方行政制度的发展演变趋势为，中央权力不断扩大，地方权力不断削弱，即中央集权呈不断加强的趋势。