Question

皇权与相权的矛盾一直是君主专制制度中的基本矛盾。阅读下列材料：

材料一  自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”

材料二  明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”

材料三  废丞相后与丞相地位近似官职的基本职权情况表

时间	职位	基本职权
明中叶后	内阁首辅	拥有票拟权，但不是合法宰相，地位经常受到挑战
清朝雍正年间以后	军机大臣	承旨拟写、传达皇帝旨意

（1）在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？他们的共同点是什么？

（2）根据材料二，结合所学知识，分析明太祖废除宰相制度的原因。

（3）当时也有人称内阁首辅和军机大臣为宰相，你认同吗？为什么？

Answer

（1）秦始皇不给丞相以兵权，让御史大夫牵制丞相；汉武帝设置“中朝”决策机构，剥夺了宰相的决策权；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权一分为三；宋太祖以枢密使、参知政事和三司使分割宰相的军、政、财权。共同点：相权受到限制和分割削弱，皇权加强。

（2）明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治；明初废行中书省，设三司后宰相权力进一步扩大；当时宰相胡惟庸擅权专恣。

（3）不认同。原因：内阁为皇帝提供顾问的内侍机构，内阁首辅不是法定的中央一级的行政机构或决策机构的长官，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。故内阁首辅和军机大臣不具宰相权力，不能对皇权形成制约。

【解析】

（1）结合所学可知，秦始皇让御史大夫牵制丞相；汉武帝设置“中朝”决策机构，削弱三公权力，剥夺了宰相的决策权；唐太宗规定三省长官都是宰相，分散相权；宋太祖设立枢密使、参知政事和三司，分割宰相的军、政、财权。共同点：根据秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖的措施可知，相权受到限制或分割，加强了皇权。

（2）根据“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福”得出秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治，结合所学可知，宰相胡惟庸擅权专恣。

（3）不认同。原因：结合所学，可从内阁、军机处的实质、职责分析。内阁是皇帝的内侍机构，不是法定的中央一级的行政机构，内阁首辅权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝谕旨的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝，不能对皇权形成制约；所以，内阁首辅和军机大臣都不能称为宰相。