Question

    阅读下列材料，回答相关问题。材料一他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，第一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了他自己军队之外的所有士兵的武装……

——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二本朝惩五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日久困弱。

——《朱子语录》

材料三（元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……

——《经世大典叙录·官制》

（1）材料一中所说的地方行政制度是什么？依据材料一并结合所学知识，具体说明该制度与西周的地方行政制度相比的进步性。

（2）根据材料二，结合所学知识说明宋朝是如何将“一切收了”的。如何认识朱熹“州郡遂日久困弱”的论断？

（3）结合上述材料和所学知识，分析说明应如何处理中央与地方关系。

Answer

（1）郡县制。进步性：以地域关系取代血缘关系，加强了中央集权，维护了国家统一。

（2）措施：军事上，收回主要将领的兵权；挑选地方军队精锐充实中央禁军；行政上，文官知州，通判牵制；财政上，转运使理财，地方财政收入主要部分上交中央。认识：朱熹的论断有道理。宋朝以分化、并置的方法加强对地方的控制，结果导致地方缺乏自主性，降低了行政效率，致使地方陷入困弱境地。

（3）处理：加强中央集权，加强中央对地方的管理是维护政治稳定和促进社会发展的关键和前提；在加强中央集权过程中要给予地方一定程度的自主性以调动地方的积极性；中央与地方的关系应该实现相互制约下的动态平衡；处理中央与地方的关系，其根本着眼点是实现稳定与效率的兼顾。

【解析】

（1）根据材料信息“（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区”可知该制度；进步性可从加强中央集权、维护国家统一等角度分析。

（2）根据材料提示“兵”、“财”、“赏罚刑政”，从军事、财政、行政三方面列举北宋加强中央集权的措施。根据加强中央集权的弊端，对朱熹的论断给予肯定。

（3）材料一从正面突显出加强中央集权的重要性，材料二从反面突显出地方分权的必要性，材料三突显出中央集权和地方分权有机结合——行省制度，如何处理中央与地方关系可以从三则材料中归纳分析。