Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料：

材料一  后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二  元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三  从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

请回答：

（1）据材料一，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一做法的影响。结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么？

（2）据材料二，说明元行省制与秦地方行政制度之间的关系及行省制“优”在何处。结合所学知识，指出元朝对我国地方行政制度的最大创举。

（3）据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。

Answer

（1）做法：全面推行郡县制。

影响：建立专制主义中央集权制度；这一制度为后世所沿用。

混合体：郡国并行制。

（2）关系：行省制是郡县制的继承与发展（或较高级演化形态）。

“优点”：中央集权与地方分权相结合。

创举：开创省制（设立行省）。

（3）理【解析】
始终维护中央集权。

认识：地方行政制度的调整关乎国家统一和社会稳定；主要调节中央集权与地方分权的矛盾；趋势是中央集权不断加强；制度随社会发展需要而变化

【解析】

（1）做法：根据材料“但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划”可知，后世称赞的是秦朝全面推行郡县制。

影响：根据所学知识可知“但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉”可知，秦朝建立专制主义中央集权制度，这一制度为后世所沿用。

混合体：根据所学知识可知，汉初实行的是郡国并行制。

（2）关系：根据材料“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”可知，行省制和郡县制的关系是前者是后者的继承与发展（或较高级演化形态）。

“优点”：根据材料“行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权”可知，行省制采用中央集权与地方分权相结合。

创举：根据所学知识可知，元朝在地方行政制度上的创举是开创省制（设立行省）。

（3）理【解析】
根据材料“这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了”可知，“无根本性质的改变”指的是始终维护中央集权。

认识：开放性试题，从地方行政制度调整对同一多民族国家的稳定发展、调节中央地方关系以及制度演变和社会发展相适应角度分析。