Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  中央集权是指中央与地方的关系，是一种行政管理方式，也是一种治理制度，其核心是郡县体系。秦统一后“海内为郡县，法令由一统”，历代王朝基本沿袭这种将全国划分为若干不同层级行政区划进行治理的方式。各行政区划的主要官吏由中央直接任命，一般到县一级。地方严格服从中央，按照中央统一政令执行政策，无独立的政治、经济、军事、司法权力。我国较早形成了以大一统中央集权郡县制为主体的治理模式，有历史文化传承因素，但根本原因是战国以后封建地主制经济发展的现实政治需要。

材料二  分封在历代郡县体制下仍有一定程度的保留，但主要是一种经济和身份待遇，受封者并无直接治民权。如果无原则的分封割裂了中央集权，一定会出现中央与地方关系的严重失衡，进而导致国家政治混乱。

——以上材料均摘编自卜宪群《谈我国历史上的“大一统”思想与国家治理》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代地方行政管理的特点并分析特点形成的原因。

（2）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对处理好中央与地方的关系的认识。

Answer

（1）特点：以郡县体制为核心；历代沿袭；加强中央的权威（中央对地方直接管理，地方服从中央）。

原因：维护国家统一的需要；历史文化传承的影响；封建地主制经济发展的现实政治需要。

（2）认识：中央集权与地方分权相结合，有效合理地分配中央地方权力；在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性、主动性

【解析】

（1）特点：根据材料一中“秦统一后‘海内为郡县，法令由一统’，历代王朝基本沿袭这种将全国划分为若干不同层级行政区划进行治理的方式”，“各行政区划的主要官吏由中央直接任命，一般到县一级。地方严格服从中央，按照中央统一政令执行政策，无独立的政治、经济、军事、司法权力”等信息，结合所学知识，可概括得出中国古代地方行政管理的特点主要有以郡县体制为核心；历代沿袭；加强中央的权威等。原因：根据材料一中“我国较早形成了以大一统中央集权郡县制为主体的治理模式，有历史文化传承因素，但根本原因是战国以后封建地主制经济发展的现实政治需要”等信息，从政治、经济和历史传承等方面，分析其特点形成的原因。

（2）认识：综合上述材料，特别是材料一中“地方严格服从中央，按照中央统一政令执行政策，无独立的政治、经济、军事、司法权力”和材料二中“分封在历代郡县体制下仍有一定程度的保留”等信息，结合所学知识，用辩证唯物主义，分析中央与地方的关系，从集权统一和地方主动性等方面谈认识。