Question

    阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度一直实行自上而下的垂直领导体制，地方监察机构和官员直属中央领导。自魏晋起，中央监察机构与行政机关分离，组成独立的监察体系，直接对皇帝负责，且不受其他行政部门的约束和羁绊。汉魏时一般通过察举考试的方式选用御史，至唐、宋、明、清，需进士出身方可担任御史。唐、宋、元的御史台和明清的都察院均为中央最高一级的衙门。如宋代监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。隋仿汉代旧制，颁布了巡察诏条六条。唐玄宗时，专以察吏六条巡行监察地方官吏。

——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》

材料二孙中山在“五权宪法”学说中就提出，主张吸收古代设立“专管弹劾底官”的经验，使监察权力独立。民国建立以后，依照西方三权分立制度，由议会掌监察，但是“议会本职，在于立法，以之监察，不独旷耗时日于行政之琐屑，抑且陷立法机关于政争之旋涡”，而且孙中山的后继者也没有完全按照孙中山的构想实施。北洋政府的平政院虽掌有监察职权，却根本没有监察的实权。南京国民政府监察院受国民党中央监督指导，依法律行使检察权。然而由于制度结构方面存在诸多不合理因素，加上该机制的操作主体出于自身或客观原因，未能完全承担起应有的责任，难以承载起反腐使命。

——摘编自韦庆远、柏桦编著《中国政治制度史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括古代中国监察制度的特点，并分析历代帝王重视监察的原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出孙中山监察制度新构想的特点，并对古代的监察制度与孙中山的监察构想分别作出简评。

Answer

（1）特点：监察机构垂直管理；监察体系相对独立；重视监察官员的素质；监察权力受专制君主控制。

原因：预防和减少官员的腐败；维护封建统治。

（2）特点：学习西方先进思想；采取中西结合方式，建立近代化监察制度。

简评：古代的监察制度，有利于加强政府对官吏的监督，然而封建专制制度的本质决定了其效能有限，但却为后世监察制度的发展、完善提供了借鉴作用。孙中山的新构想，有利于整顿吏治、制衡行政权，保障国家机器正常运转。虽受当时社会历史条件的制约，未能发挥其应有的监察职能，但从长远看其推动了我国监察制度的近代化进程，对加强我国现代监察制度的建设和廉政建设具有重要借鉴意义。

【解析】

本题考查古代中国监察制度的特点、孙中山监察制度新设想的特点，以及对两种制度和设想的简单评价。

（1）古代中国监察制度的特点，根据材料中的“中国古代监察制度一直实行自上而下的垂直领导体制”“中央监察机构与行政机关分离，组成独立的监察体系”“汉魏时一般通过察举考试的方式选用御史，至唐、宋、明、清，需进士出身方可担任御史”“直接对皇帝负责”等信息可以分析概括得出监察机构垂直管理、监察体系相对独立、重视监察官员的素质、监察权力受专制君主控制等特点。联系所学可知，历代帝王重视监察的原因是预防和减少官员的腐败、维护封建统治。

（2）孙中山监察制度新构想的特点，根据材料中的“主张吸收古代设立‘专管弹劾底官’的经验，使监察权力独立”“依照西方三权分立制度”等信息可以概括出学习西方先进思想、采取中西结合方式建立近代化监察制度等特点。对古代监察制度的评价，应当联系所学并根据材料信息概括出的特点，从加强政府对官吏的监督、效能有限、为后世提供借鉴作用等方面来回答；对孙中山监察构想的评价，可以根据材料信息概括得出的特点，从保障国家机器正常运转、推动我国监察制度的近代化进程具有重要借鉴意义，以及实际效果有限等方面来回答。