Question

（历史上重大改革回眸）

材料  南京国民政府成立后，国民党曾尝试推行农村土地改革。利用在江西等省进行“剿匪”的契机，国民政府制订了以“业权发还原主、农民得有田耕”为原则的土地改革政策，试图通过兼顾地主和农民双方的利益，维护社会基层稳定，对抗和“围剿”中共。1932年10月6目，国民政府颁布了《剿匪区内各省农村土地处理条例》，训令豫、鄂、皖各省政府“凡经赤匪实行分田之县或乡镇，于收复后处理土地及其它不动产所有权之纠纷，及办理一切善后事宜，得设农村兴复委员会”，并规定该委员会“处理被匪分散之田地及其他不动产所引起之纠纷，一律以发还原主、确定其所有权为原则”。而乡镇公有荒地则由农村兴复委员会管理，按计口授田标准分给农户。此外，该条例还在减免田租、农业借贷方面做了详细的规定。但是，国民政府完全否定共产党的土改办法，坚决反对在全国范围内实行计口分田、废除土地私有制。蒋介石曾明确表态，坚决反对效法中共“打土豪分田地”式的土地改革，提出“今日中国之土地……不患地主把持……土地经营及整理问题，实更急于分配问题……关于土地分配，自应特辟和平途径，以渐进于耕者有其田”。

——摘编自费钦涵《南家国民政府渐进式土地改革放策的形成》

（1）根据以上材料并结合所学知识，指出南京国民政府推行农村土地改革的背景。

（2）根据以上材料并结合所学知识，简析南京国民政府的土地改革政策。

Answer

（1）背景：国共政权对峙，国民党统治面临威胁；农村革命根据地的巩固和壮大；中共在根据地开展土地革命，得到了农民的大力拥护。

（2）评析：一定程度上缓和了地主与农民的矛盾，有利于巩固其统治；未能真正触及地主阶级土地所有制，没有解决农民的土地问题；反对在全国范围内推行中共式的土地改革，不能改变国民政府最终覆灭的历史命运。

【解析】

（1）背景：根据“对抗和‘围剿’中共”得出国共政权对峙，国民党统治面临威胁；根据所学可知，20世纪30年代，中共农村革命根据地不断巩固和壮大的影响；根据“凡经赤匪实行分田之县或乡镇”得出中共在根据地开展土地革命，得到了农民的大力拥护。

（2）评析：根据“试图通过兼顾地主和农民双方的利益，维护社会基层稳定”得出一定程度上缓和了地主与农民的矛盾，有利于巩固其统治；根据“坚决反对在全国范围内实行计口分田、废除土地私有制”得出未能真正触及地主阶级土地所有制，没有解决农民的土地问题；根据“坚决反对效法中共‘打土豪分田地’式的土地改革”得出反对在全国范围内推行中共式的土地改革，不能改变国民政府最终覆灭的历史命运。