Question

阅读材料，完成下列要求。

材料  清末，中国封建主义盐务管理制度已“弊窦百出”，加上清王朝垮台，政局混乱，省自为制，“盐枭活跃，倍徙平时”，至1913年时，“盐务腐败，已达极点”。

为此，北洋政府开展了广泛的盐务改革。1913年12月，公布《盐税条例》，将从前各项课税名目一律删除，改征统一税，统一税率每担2.5元。同时，又对盐场进行进行整顿，裁撤产量少，质量差的不合格盐场。1914年2月，又公布了《盐务稽核总、分说章程》。章程规定，在北京设立盐务稽核总所，在各产盐地方设立稽核分所。“征收一切盐税盐课”。1914年，北洋政府开始在直隶、河南两地74县废除封建专商垄断的运销体制，实行自由贸易。此后，全国各地又有一些县陆续开放了食盐贸易。到1931年，全国已有近半数的县实行了自由贸易，同年国民政府公布的《新盐法》规定：“盐就场征税，任人民自由买卖，无论任何人，不得垄断”

——摘编自丁长青《民国盐务史稿》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出北洋政府盐务改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析北洋政府盐务改革的作用

Answer

（1）通过立法形式推进；删繁就简，统一税则；集中管理权与中央；由垄断到逐步开放。

（2）推动了盐税体制的近代化；增加了政府财政收入；抑制了地方势力的膨胀；有利于人民生活水平的提高；为日后改革所借鉴

【解析】

（1）依据材料中“《盐税条例》……《盐务稽核总、分说章程》……《新盐法》”、“将从前各项课税名目一律删除，改征统一税”、“在北京设立盐务稽核总所，在各产盐地方设立稽核分所。”、“1914年，北洋政府开始在直隶、河南两地74县废除封建专商垄断的运销体制，实行自由贸易。此后，全国各地又有一些县陆续开放了食盐贸易。”、“盐就场征税，任人民自由买卖，无论任何人，不得垄断”等信息可从通过立法形式推进、删繁就简，统一税则、集中管理权与中央、由垄断到逐步开放等方面概括指出北洋政府盐务改革的特点。

（2）依据材料中“将从前各项课税名目一律删除，改征统一税”、“对盐场进行进行整顿，裁撤产量少，质量差的不合格盐场”、“在北京设立盐务稽核总所，在各产盐地方设立稽核分所”、“盐就场征税，任人民自由买卖，无论任何人，不得垄断”等信息结合所学从推动了盐税体制的近代化、增加了政府财政收入、抑制了地方势力的膨胀、有利于人民生活水平的提高、为日后改革所借鉴等方面简析北洋政府盐务改革的作用。