Question

阅读下列材料，回答问题。

地方行政体制创新是中国古代政治文明演进的重要内容，体现了古人高超的政治智慧。

材料一：（秦）新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员

——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二：自元代始，行省区划……不惜打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。……这种以北制南，各省北向门户洞开和人为实行形格势禁的政策，在汉地诸行省表现最为突出，从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制了。

——李治安《行省制度研究》

请回答：

（1）根据材料一，指出“新皇帝”在地方行政体制建设方面采取的措施。结合所学知识比较它与西周地方行政体制的不同之处。

（2）根据材料二，概括元朝划分行省区域的主要原则及其目的。结合所学知识，分析行省制度的历史影响。

（3）综合上述材料，谈谈你对中国古代地方管理体制演变的认识。

Answer

（1）措施：在全国范围内废除分封制，推行郡县制。不同：秦朝郡县长官由皇帝任免，有任期，是官僚政治；分封制诸侯享有世袭统治权。是贵族政治。

（2）原则 ：消除地方割据的自然条件、以北制南。目的：加强中央对地方的控制。影响：加强了中央集权，是中国省制的开端。

（3）认识：管理制度要根据时代的需要，不断发展完善；中国地方管理要中央集权与地方自主相结合。

【解析】

（1）措施：根据材料一中“废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”等信息，可知秦代在地方行政体制建设方面采取废分封，行郡县等措施。不同：根据材料一中内容，结合所学知识，从管理方式和地方权限等方面，分析秦朝与西周地方行政体制的不同之处。

（2）原则和目的：根据材料二中“打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。……这种以北制南，各省北向门户洞开和人为实行形格势禁的政策，在汉地诸行省表现最为突出，从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制了”等信息，结合所学知识可知，元朝划分行省区域的主要原则有消除地方割据的自然条件、以北制南等。其主要目的在于：加强中央对地方的控制。影响：根据所学知识，从制度创新、地方体制等角度分析行省制度的历史影响。

（3）认识：综合以上两则材料，从制度创新和历史传承等方面，分析中国古代地方管理体制演变的规律和经验教训。