Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一：在古代，“王者以民人为天，而民人以食为天”，民食问题事关政权稳固。据《礼记》记载，周朝禁止出售不成熟的根食和水果等：汉代，干肉腐坏变质出售致病，商贩及监管者“与盗同法”。《唐律疏议》规定，明知脯肉已经变质而不及时焚毁构成的刑事犯罪将受重罚，“其有害心，故与尊长食，欲令死者，亦准谋杀条论；施于卑贱致死，依故杀法”。《宋刑统》要求食品行业从业者必须加入行会，由行会对食品质量负责：明嘉靖时，“发现猪羊肉灌水，及米麦等插和沙土货卖者，杖八十”。

——摘编自蒲丽娟王伟《政治伦理视域下的古代食品安全治理及启示》

材料二：1860年《食品掺假法》授予地方政府自愿设立“公共分析师”的权力，此前，英国政府和议会对食品生产和梢售基本上是放任自流的。1872年英国中央政府开始介入食品安全，制订《食与药品掺假法》。1899年，英国议会通过了新的《食品与药品稍售法》，授权中央政府可以干预地方政府强制实行，地方政府官员玩忽职守将被追责：1906年的“芝加哥牛肉事件”迫使英国议会授予英国政府时进口食品的监管权。至此，英国的食品安全监管基本形成。

——摘编自温小辉冯杰《从自由放任到多层级全面深入监管——英国食品安全立法的演进》

材料三：1978年，经国务院批准组成“全国食品卫生领导小组”，组织对食品种养、生产、经营和进出口等环节的治理。1982年11月，食品卫生领域的第一部法律《中华人民共和国食品卫生法（试行）》通过。1981年，卫生部制定了食品卫生标准研发五年规划，陆续发布了80多项标准。1984年，我国正式成为国际食品法典委员会成员，积极参与国际食品标准制定。

——摘编自胡颖廉《改革开放40年中国食品安全监管体制和机构演进》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国历史上食品安全治理的特点和目的。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析英国食品安全监管的演变过程。

（3）根据材料三并结合所学知识，说明改革开放初期食品安全治理的意义。

Answer

（1）特点：将食品安全上升到人伦天理。统治者高度重视。以法律强制力严格规范。政府监管与行业自律相结合。

目的：规范市场秩序，稳固统治。

（2）过程：从自由放任到多层级全面深入监管，由地方政府自愿到中央政府强制干预，由食品生产环节发展到生产销售环节，由侧重国内食品监管到国内外食品监管并重。

（3）意义：健全国家治理体系，维护了人民群众的健康，规范和促进了食品行业的健康发展。

【解析】

（1）特点，通过材料一“民以食为天”可以得出将食品问题上升到了天理的高度；通过材料一“周朝禁止”可以看出统治者重视食品问题；通过材料一“《唐律疏议》规定”可以得出以法律来规范食品安全；通过材料一“要求食品行业从业者必须加入行会”体现出政府监管与民间监管相结合。目的，通过材料及所学知识可以从市场秩序、政治统治等方面归纳。

（2）过程，通过材料二“授予地方政府自愿设立”到“中央政府可以干预地方政府强制实行”可以得出从地方政府自愿到中央政府强制干预；通过材料二“或是英国议会授予英国政府对进口食品的监管权”可以得出有侧重国内食品监管到国内外食品监管并重；通过材料二“此前，英国政府和议会对食品生产和销售基本上是放任自流的”，可以得出由食品生产环节发展到生产销售环节。

（3）意义，据材料三“全国食品卫生领导小组……食品卫生标准研发五年规划……积极参与国际食品标准制定”并结合所学知识从国家食品治理体系、人民群众健康、食品行业健康发展等方面回答。