Question

    材料  明朝废行中书省后的三司体制使省一级行政、司法、军事三个系统各自独立，难以形成与中央抗衡的力量。但同时地方的稳定是以牺牲行政效率为代价的。地方上缺乏一个强有力的权威，遇事各个系统之间难以协调，容易造成互相推谈，拖延不决。洪熙元年（1425年）明朝开始设置巡抚，主要负责巡视地方、抚安军民、提督军务。巡抚在沟通中央与地方、加强行政效能方面起到了积极作用，因此巡抚的制度化进程较快，制度化程度也较高。明后期虽然巡抚已具有地方官员的某些特征，但在制度形式上，他们仍是中央官，是一种差遣。但巡抚在清代最终完成地方官化，没有摆脱监察官外化为行政官员的历史轮回

——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料并结合所学知识，分析明朝设置的巡抚具有哪些特点？

（2）根据材料并结合所学知识，概括明朝设置巡抚的影响。

Answer

（1）特点：设置之初以监察、军事为主要职责；符合客观实际需要，迅速走向制度化；明朝时期依然是中央的外派官，没有演化为地方最高行政长官。

（2）影响：有利于中央与地方的沟通，有利于中央对地方的控制；解决了三司互不统属的问题，提高地方行政效率和应变能力；为清朝所沿用，并最终外化为地方最高行政长官。

【解析】

（1）特点：据材料“。洪熙元年（1425年）明朝开始设置巡抚，主要负责巡视地方、抚安军民、提督军务。”可知，巡抚设置之初以监察、军事为主要职责；据材料“巡抚在沟通中央与地方、加强行政效能方面起到了积极作用，因此巡抚的制度化进程较快，制度化程度也较高”可知，巡抚的设置适应了实际需要，迅速走向制度化；据材料“明后期虽然巡抚已具有地方官员的某些特征，但在制度形式上，他们仍是中央官，是一种差遣。但巡抚在清代最终完成地方官化，没有摆脱监察官外化为行政官员的历史轮回”可知，明朝时期依然是中央的外派官，没有演化为地方最高行政长官。

（2）影响：据材料“巡抚在沟通中央与地方、加强行政效能方面起到了积极作用，因此巡抚的制度化进程较快，制度化程度也较高”可知，有利于中央与地方的沟通，有利于中央对地方的控制；解决了三司互不统属的问题，提高地方行政效率和应变能力；据材料“但巡抚在清代最终完成地方官化，没有摆脱监察官外化为行政官员的历史轮回”可知，为清朝所沿用，并最终外化为地方最高行政长官。