Question

基层治理是国家治理的重要组成部分，对中西方社会发展产生了重要影响。阅读材料，完成下列问题。

材料一  近代以来，西方各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。

                                ——摘编自人教版《国家制度与社会治理》

材料二  20世纪30年代，李宗仁等以“建设广西，复兴中国”为口号，开始了经营广西策略。提出了具有广西特色的三自政策，即“自治、自卫、自给”，以村为自治单位，实行村治。在推行村治过程中独创“三位一体”制：一个是崭新的创造的基层政治制度，一个是实现民权主义最具体的办法——村街民大会，一个是具有战斗性的组织和训练的民团。基层自治组织依托民团，实际上既作为政治动员的手段的同时也带有军事动员的意味。……这结束了广西乡村社会散杂而无严密组织的状态，过去历代王朝统治未曾到达的边远少数民族山区也都建立了乡村“政权机关”。

      ——摘编自侯晓光《村民自治研究：基于清末民国时期与改革开放时期的比较》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明近代西方基层治理制度发展的原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括20世纪30年代广西基层自治的特点，并分析其产生的社会影响。

Answer

（1）原因：近代西欧民族国家的产生和发展；各国地方自治传统的影响；资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动；工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加；民主自由思想的不断传播。（制度保障，政策法规的引领等）

（2）特点：政治组织与军事组织相结合或政治动员与军事动员相结合；政府管控与村民自治相结合或政府主导与社会参与相结合；设置专门的机构。

影响：结束了广西乡村散杂而无严密组织的状态；客观上加强了政府的行政权力；加强了政府对基层社会的控制；有助于发动民众抗战；一定程度上促进了民族融合；推动了乡村基层政治近代化。

【解析】

（1）原因：根据“美国建国后”得出近代西欧民族国家的产生和发展；根据“西方各国在继承地方自治传统的基础上”得出各国地方自治传统的影响；根据“法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度”得出资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动；根据“英国在1835年”得出工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加；根据所学还可从民主自由思想的不断传播等方面分析总结。

（2）特点：根据“既作为政治动员的手段的同时也带有军事动员的意味”得出政治组织与军事组织相结合或政治动员与军事动员相结合；根据“提出了具有广西特色的三自政策”“以村为自治单位，实行村治”得出政府管控与村民自治相结合或政府主导与社会参与相结合；根据“基层自治组织依托民团”得出设置专门的机构。

影响：根据“结束了广西乡村社会散杂而无严密组织的状态”得出结束了广西乡村散杂而无严密组织的状态；根据“过去历代王朝统治未曾到达的边远少数民族山区也都建立了乡村‘政权机关’”得出客观上加强了政府的行政权力，加强了政府对基层社会的控制；根据“是具有战斗性的组织和训练的民团”得出有助于发动民众抗战；根据所学，还可从促进民族融合、推动乡村基层政治近代化等角度分析回答。