Question

自古以来，世界各国都注重对权力的监察制约。阅读下列材料回答以下问题。

材料一  “刺史”即是刺举不法之人。（汉）武帝时称部刺史，全国划分为十三个部（州），每部（州）包括若干个郡。每年秋八月，刺史分部周行督察，年终返京奏报，其没有常设的办事机构，走到哪里便临时设“治所”或“所止理事处”，作为中央政府派遣的监察特使其具体职责从一开始就有明文规定，即“六条问事”。对于郡国诸侯王的行为一经查出有违法之处，便可奏报皇帝，其不察小吏，专察大吏，不光举劾奏报，还可以贬退大吏，刺史受中央御史中丞直接管辖，地位并不高，属下大夫，待遇也不丰厚，每年秩六百石，但刺史所监察的对象却远远高出自身的地位，可以监察二千石的官吏（地位相当于郡守，即地方最高职位）。

——摘编自窦重山《浅论刺史制度的产生及其演变过程》

材料二  在资产阶级革命时期，欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位，拥有很大的权利。不论是共和制还是君主立宪制，资产阶级代议制的精髓都是使权力分散，以达到权力间相互制约的目的。因此，各国的议会或国会不但拥有立法权，而且拥有对政府进行监督的权力，结果造成议会权力膨胀，政府权力萎缩的状况。

——摘编自马世力《世界史纲》

材料三  中国政务院人民监察委员会在1950年工作任务中提出要“收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规以作监察人员学习的资料”，决定在中央一些部门内聘请工作人员担任该委监察通讯员。1953年政务院通过了《各级人民政府监察机关设置人民监察通讯员通则》，其中规定“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”。监察通讯员监察国家机关及其工作人员不正之风、贪污腐化等行为现象。至1954年10月，全国已发展了十万多人民监察通讯员。1955年，党的全国代表会议决定成立中央到地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作。

——摘编自邬思源《新中国初期人民监察制度及其实践》

（1）据材料一，指出汉武帝时部刺史的特点。结合所学知识，概括汉武帝设立部刺史的意义。

（2）根据材料二，指出资产阶级革命时期欧美资产阶级代议制的特征。以美国为例说明美国的民主政治制度如何体现了对权力的监察和制约的。

（3）根据材料三，概括新中国初期监察制度的特点。

Answer

（1）特点：①小官监察大官（以小驭大）；②中央派遣并直辖；③职责有明文规定；④无常设办事机构。

意义：①加强了中央集权，有利于国家统一；②整顿了吏治，有利于社会秩序的稳定。

（2）特征①议会或国会权力大，拥有立法和监督政府的权利；②分散权力，权力间相互制约；③政府权力相对萎缩

美国：①联邦政府实行三权分立，体现了权力的分权制衡的原则；②实行中央集权和地方分权相结合；

（3）特点：①受到苏联的影响；②广泛发动群众；③在党的领导下开展工作。

【解析】

（1）特点：根据材料一“其没有常设的办事机构”“作为中央政府派遣的监察特使其具体职责从一开始就有明文规定”“刺史受中央御史中丞直接管辖，地位并不高，属下大夫，待遇也不丰厚，每年秩六百石，但刺史所监察的对象却远远高出自身的地位，可以监察二干石的官吏”等信息进行概括小官监察大官；中央派遣并直辖；职责有明文规定；无常设办事机构。意义：从加强中央集权和整治吏治两个角度回答。

（2）根据题目材料“议会都曾取得过‘至高无上’的地位，拥有很大的权力……资产阶级代议制的精髓都是使权力分散，以达到权力间相互制约的目的……拥有立法权而且拥有对政府进行监督的权利.……攻府权力萎缩的状況”并结合所学知识可知，资产阶级革命时期欧美资产阶级代议制的特征是议会或国会权力大，拥有立法和监督政府的权利；同时分散权力，权力间相互制约；政府权力相对萎缩。举例：依据所学知识可知，美国的民主政治体制充分的体现了对权力的监督和制约，例如美国联邦政府实行三权分立，体现了权力的分权制衡的原则；另外从联邦制方面进行分析。美国实行中央集权和地方分权相结合。

（3）根据题目材料“‘收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规，以作监察人员学习的资料’……全国已发展了十多万多人民监察通讯员……党的全国代表会议決定成立中央到地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作”并结合所学知识可知，新中国成立初期的监察制度主要受到苏联的影响，在党的领导下开展工作，并且通过广泛发动群众，发挥监察作用。