Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  （范祖禹）兼国史院修撰，为礼部侍郎。论择监司守令曰：“祖宗分天下为十八路，置转运使、提点刑狱，收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权归于州，州之权归于监司，监司之权归于朝廷。上下相维，轻重相制，建置之道，最为合宜。”

——《宋史·列传·卷九十六》

（朱熹）因说历代承袭之弊曰：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，金骑所过，莫不溃散。

——《朱子语类》卷128

材料二  （祎之）与著作郎元万顷……等，皆召入禁中，共撰《列女传》、《臣轨》、《百僚新诫》、《乐书》，凡千余卷。时又密令参决，以分宰相之权，时人谓之“北门学士”。

——《旧唐书》卷八十七《刘祎之列传》

材料三  军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。初祗秉庙谟商戎略而已，厥后军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。今详著其人，庶后之考心腹股肱之佐，而究其时政化隆污消长之迹者，以览观焉。

作军机大臣表。

——《清史稿》卷176《军机大臣年表一》

（1）据材料一，概括古代中国政治制度的特点，结合材料和所学知识简要分析其利弊。

（2）根据材料二并结合所学知识.简要说明如何理解材料所说的“分宰相之权”。

（3）根据材料三并结合所学知识，简要评论军机处“盖隐然执政之府矣”的说法。

Answer

（1）特点：中央集权（即地方服从中央，中央控制地方）。

利：有利于防止地方割据势力，巩固国家统一。

弊：过度限制地方权力，不利于地方和国家的整体发展，是北宋后来形成积贫积弱局面的原因之一。

（2）皇帝通过制约、限制和分割宰相权力，来控制和掌握最高决策权，最终达到加强皇权的目的。

（3）皇帝通过军机处收回原属内阁的有限参与机密的权力，军机处成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军机处的设立进一步加强了君主专制制度，所以说它是“隐然执政之府”；但军机处仅仅是辅助皇帝处理政务的中枢机构，军机大臣均由皇帝钦定，只能是秉承皇帝旨意办事，最高中枢权力仍牢牢掌控在皇帝手中。认为军机处“盖隐然执政之府矣”，只是看到表面现象，中央的政治权力因军机处的设立而更为集中

【解析】

（1）“特点”，据材料一信息“祖宗分天下为十八路，置转运使、提点刑狱，收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权归于州，州之权归于监司，监司之权归于朝廷”概括得出：中央集权。“利弊”，依据所学知识从有利于防止地方割据势力、巩固国家统一的角度分析有利之处；从过度限制地方权力，不利于地方和国家的整体发展，导致后来积贫积弱的角度分析不利之处。

（2）“理解”，根据材料二信息“（祎之）与著作郎元万顷……等，皆召入禁中，共撰《列女传》、《臣轨》、《百僚新诫》、《乐书》，凡千余卷。时又密令参决，以分宰相之权”并结合所学知识得出：皇帝通过制约、限制和分割宰相权力，来控制和掌握最高决策权，最终达到加强皇权的目的。

（3）“评论”，根据材料三信息“初祗秉庙谟商戎略而已，厥后军国大计，罔不总揽。自雍、乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣”并结合所学知识从军机处收回原属内阁的有限参与机密的权力，成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构角度说明“隐然执政之府”；从军机处只能是秉承皇帝旨意办事，“盖隐然执政之府矣”只是表面现象，其实质是加强专制皇权角度分析军机处的实质。