Question

    材料  晋察冀边区通过实行统筹开支、合理负担、征收救国公粮，并不断完善相关的规章制度，基本解决了军政开支的需求，但仍存在着不合理和不完善的地方。为使边区税收制度趋于科学化，1940年8月边区政府颁布“双十纲领”。此后在认真研究和总结边区各地的丰富经验，并积极吸取其他抗日根据地的经验的基础上，1940年12月，公布《晋察冀边区统一累进税暂行办法的实施细则》。统一累进税是按照财产和收入而统一累计征收并有累进最高率及免征点的一种税收制度。规定：（一）资产中，应征者以有收入和用来营利者为限；收入中，应征者为土地收入、林木收入、合作事业收入、房租利息和各种工商业收入等。（二）农业累进税以土地为计算单位，财产与收入合计，以其平均每年的收获量为标准折成“标准亩”，在此基础上计算“富力”，折算纳税分数；工商业累进税将资金与收入分别计算“富力”，折算成纳税分数，按同一累进率征收。（三）根据家庭每人平均“富力”之多少，分为12个等级，税率按等累进。（四）明确免征点，使赤贫人民免纳负担

——摘编自《抗战时期晋察冀边区的税制改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括晋察冀边区政府实行统一累进税的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析晋察冀边区政府实行统累进税的特点及意义。

Answer

（1）抗日战争进入相持阶段，日军对根据地进行大扫荡；根据地面临严重经济困难；边区税收制度还不够科学，无法适应持久抗战的需要；吸取学习了边区各地的经验。

（2）特点：税收标准客观明确；税收制度更加科学化；照顾了各阶级、阶层的经济利益意义：有利于抗日民族统一战线的巩固；调动了广大民众生产和抗战的热情，利于根据地政权的巩固；为以后财税制度改革提供了借鉴。

【解析】

（1）根据所学，1940年，抗日战争进入相持阶段，当时日军加紧对根据地进行大扫荡，导致根据地经济困难；由材料“晋察冀边区通过实行统筹开支……基本解决了军政开支的需求，但仍存在着不合理和不完善的地方”，可得出税收制度存在一些问题；由材料“认真研究和总结边区各地的丰富经验”，可得出借鉴边区各地经验。

（2）关于“特点”，根据材料中的信息，可从制定了明确的税收规定，借鉴各区经验，体现了科学化等角度分析；同时可我就是出划分细致，考虑到各个阶层利益。关于“意义”，根据晋察冀边区政府实行统一累进税的背景可知，对抗日战争而言，有利于抗日民族统一战线巩固；对人民而言，有利于调动生产积极性，对以后的制度改革有着深远影响。