Question

阅读材料，回答要求。

材料一  丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。大臣议政可以集思广益，不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但晚年的秦始皇推行极端的君主专制，行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。

——摘选自高中历史人民版必修一

（1）根据材料一指出“朝议”制度的得失。

材料二  公民大会是全体公民各抒己见的场合，决定的都是关系重大的事务。如果把民主国家定义为全体公民都有参与国家事务管理的权利，那雅典毫无疑问是最民主的国家。但是，集体决策并且是大范围内的集体决策，盲目性是不可避免的。在伯罗奔尼撒战争中期，公民大会讨论是否入侵西西里，尽管多数公民并不知道西西里的情况，公民大会还是作出了入侵西西里的灾难性的决定。

——摘编自百度百科

（2）材料二反映了雅典公民大会具有哪些特点？

材料三  美国国会是美国最高立法机构，由参、众两院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。

参众议员均系专职，不得兼任政府职务。

——摘选自《美国国家概况》

（3）根据材料三结合所学知识，分析美国国会的构成体现了什么原则？简析其意义。

材料四  全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。地方各级人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会每年至少举行一次会议。

——摘自《中华人民共和国宪法》

（4）根据材料四结合所学知识概括人民代表大会的作用。

（5）结合上述材料指出你对国家议政制度的看法。

Answer

（1）得失：通过朝议，可以集思广益，减少决策失误，但在极端君主专制制度下其效能很有限。

（2）特点：是雅典的政治权力中心；全体雅典公民都可以参与，是雅典民主的标志；具有集体决策的盲目性；容易引起权力的滥用和误用。

（3）原则：民主原则；分权与制衡原则。

意义：为美国的长期发展和稳定打下了坚实的基础；有利于维护美国的独立与统一，也为欧洲资产阶级民主制度的确立提供了借鉴。

（4）作用：推动了建国初期政治制度的建设；保障了人民当家做主的权力。

（5）看法：国家性质决定议政制度的性质；公民素质高低影响议政的效果；人民议政是民主社会的重要特征。

【解析】

（1）由材料“讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。大臣议政可以集思广益，不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但晚年的秦始皇推行极端的君主专……朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。”，可见朝议制度虽然可以集思广益，减少决策失误，但专制政体的本质决定其效能很有限。

（2）由材料“决定的都是关系重大的事务”，可得出是雅典的政治权力中心；由材料“全体公民都有参与国家事务管理的权利，那雅典毫无疑问是最民主的国家”，可得出全体雅典公民都可以参与，是雅典民主的标志；由材料“集体决策并且是大范围内的集体决策，盲目性是不可避免的”，可得出具有集体决策的盲目性；由材料“公民大会还是作出了入侵西西里的灾难性的决定”，可得出容易引起权力的滥用和误用。

（3）关于“原则”，由材料“两院议员由各州选民直接选举产生”，可得出民主原则；由材料“参众议员均系专职，不得兼任政府职务”，可得出分权与制衡原则。关于“意义”，对美国而言，可以从维护美国的社会稳定和美国的独立与统一两方面进行分析，对欧洲而言，可从为欧洲资产阶级民主制度的确立提供了借鉴进行分析。

（4）结合所学知识可知，人民代表大会作为我国的权力机关，推动了建国初期政治制度的建设；人民代表代表大会制度作为我国根本政治制度，保障了人民当家做主的权力。

（5）首先，国家性质决定议政制度的性质，君主专制政体下，议政制度是为绝对皇权服务的，民主政体之下，议政制度能够体现民意；公民素质高低影响议政的效果，古希腊雅典实行直接民主，但公民素质层次不一，结果导致民主权力的大量滥用和误用；人民议政是民主社会的重要特征，只有人民掌握国家政权的民主社会，民主才是真正广泛的真实的。